杭埠镇：擦亮“杭杭河睦”金名片 绘就基层治理“新枫景”

近年来，舒城县杭埠镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为主抓手，聚焦“实体运转、实战运行”，高标准打造“一站式”矛盾纠纷化解和社会治安风险防控平台，走出了一条具有杭埠特色的基层善治之路。今年以来，全镇排查矛盾纠纷共592件，化解575件，化解率97.13%，信访事项按期办结率100%，命案防控实现零发案，群众安全感、满意度持续攀升。

一是阵地提档升级，打造便民服务“主阵地”。科学选址强辐射。 2025年11月，杭埠镇综治中心高标准建成投用，选址兼顾交通便利与群众办事方便，实现高德、百度地图导航直达，并配备残疾人绿色通道，确保服务触达“最后一米”。

“1+2+N”优布局。严格按照“1+2+N”标准设置功能分区：“1”个群众接待大厅，设置综合窗口1个，整合法律服务、人民调解、信访接待等多个窗口，配备休息座椅、饮水机等便民设施，实现群众“进一扇门、解所有事”；“2”个基本功能区，即多元化解区和指挥调度区，指挥调度区接入综治视联网及“雪亮工程”视频监控资源，具备全天候应急指挥调度功能；“N”个特色功能室，设立“杭杭河睦”品牌调解室、律师工作室、心理咨询室等，满足群众多元化需求。

标识标牌亮形象。中心统一命名为“社会治安综合治理中心”，使用原综治工作徽标，室外悬挂相应标牌，主要路口设立指示牌，实时更新地图导航。群众接待大厅、基本功能区、特色功能室标牌样式统一、颜色一致，人员信息、职责任务、工作制度、工作流程在显著位置公示上墙，常驻、轮驻单位窗口岗位标牌清晰、人员信息公示到位，让群众“进门看得懂、办事找得准”。

二是力量整合下沉，锻造基层治理“主力军”。组织架构“顶格配置”。由镇党委书记任综治中心主任，分管副书记任第一副主任，政法委员任专职副主任，派出所、司法所、卫生院等单位主要负责同志任副主任，形成“一把手负总责、分管领导具体抓、部门联动齐发力”的工作格局。

核心力量“整建入驻”。 平安法治办、司法所、派出所作为常驻单位整体入驻，配备专职工作人员8名；法律服务工作站配备2名专职律师，常态化为群众提供专业法律咨询。同时安排民政、规划分局、农经站等部门轮驻，确保“人员在岗、服务在线”。

社会力量“广纳贤才”。 广泛吸纳退休返聘老书记等乡贤力量参与“杭杭河睦”品牌调解室工作，充分发挥其“地缘熟、人缘广、情缘深”的独特优势，构建起专兼结合、多元共治的基层治理队伍。

三是机制闭环运转，跑出矛盾化解“加速度”。分级分类“精准拆弹”。构建“村排查、镇调处、跨域联调”三级工作机制，严格落实“日排查日报告、周研判周分析、月调度月通报”制度，结合上级关于开展矛盾纠纷排查化解专项行动的统一部署，坚持“全面覆盖、重点突出、线上线下结合”原则，开展拉网式、起底式排查，按照“一般”、“较大”、“重大”划分三个等级，对矛盾纠纷细化梳理、分级分类，确保矛盾风险无遗漏。

“一案一档”全程追踪。对群众现场来访、网格员排查、12345热线转交等各类渠道来源的矛盾纠纷，由引导受理岗统一登记录入平台，实行“一案一档”管理。严格按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督的路径分类化解。今年以来，线下受理10起，发出受理告知单9份、转送交办单10份，办结率100%。

闭环管理“件件回音”。 建立“受理-交办-督办-办结-反馈”全流程闭环，办结后及时开展跟踪回访，做到较大矛盾纠纷季度内回访、重大矛盾纠纷年度内追踪、未化解矛盾纠纷长期包保稳控。今年以来，已针对重点事项适时发出《工作提示函》《风险预警函》，推动责任单位落实化解稳控措施。

“杭杭河睦”品牌赋能。充分发挥“杭杭河睦”品牌调解室阵地作用，由退休返聘老书记坐镇调解，聚焦邻里纠纷、婚姻家庭、公共利益等常见矛盾，运用“背对背调解法”“情理法融合法”等多元调解技巧，探索出成本低、效率高、效果好的基层矛盾化解新路径。

如，薛泊村倪某某反映其叔叔在自家宅基地上建房并霸占土地，经镇村两级多次召集调解，最终促成其叔叔同意让出1个人口田地，双方握手言和；杭南村姚某与周某发生鱼塘纠纷，“杭杭河睦”品牌调解室运用“背对背调解法”分头疏导，促成姚某主动承担医疗费、误工费8000元，双方签订调解协议并约定互不追究法律责任，实现了“案结、事了、人和”。

四是防线织密扎牢，构建平安稳定“大格局”。“雪亮工程”全域覆盖。依托“雪亮工程”与智能安防体系建设，建成高标准视频监控指挥大屏，实现对重点路口、重点场所、重点区域的全天候、全覆盖动态监控，全镇刑事案件发案率稳步下降。

“警民联动”立体防控。整合派出所警力、村（社区）治安巡逻队和368名专兼职网格员力量，建立信息互通、巡防联动、应急处突一体化工作机制，常态化开展社会面治安巡防，有效震慑各类违法犯罪行为。

重点领域靶向整治。常态化推进扫黑除恶，截至目前开展线索排查6轮次，未发现涉黑涉恶线索；严厉打击电信网络诈骗，通过预警劝阻、案例警示、技术反制等举措，遏制电诈发案率上升势头；强化校园周边整治，建立“四位一体”防溺水责任体系，全镇212处重点水域全部配备警示标志和救援设施，未发生溺水事故。

下一步，杭埠镇将持续聚焦规范化运行与精细化服务，着力推动技防设施升级扩面、健全网格化管理机制、深化多元治理体系建设，不断提升基层社会治理能力和水平，为建设更高水平的平安杭埠、“金色杭埠”，护航全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的保障。（吴迪、石磊）