舒城县自然资源局关于公开征求《舒城县突发地质灾害应急预案 （征求意见稿）》意见的公告

2022年4月27日至2022年5月5日，县自然资源局通过电话、电子邮箱、网站公开、书面信件等方式向社会公众公开征集《舒城县突发地质灾害应急预案》（征求意见稿）的相关意见和建议，意见征集期间未收到相关意见反馈信息，特此说明。

舒政办秘〔2022〕26号

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

现将《舒城县突发地质灾害应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。原《舒城县突发地质灾害应急预案》（舒政办秘〔2020〕14号）同时废止。

                              2022年5月8日

舒城县突发地质灾害应急预案

1  总  则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2  组织体系和职责

2.1县突发地质灾害应急指挥部

2.2指挥部办公室及主要职责

2.3指挥部成员单位职责

2.4工作组和现场指挥部

3  预防与预警机制

3.1预防措施

3.2预警机制

3.3信息收集与分析

3.4预警响应调整和终止

4  应急处置与救援

4.1突发地质灾害分级

4.2灾情报告

4.3先期处置

4.4应急响应条件及措施

4.5响应级别调整

4.6响应终止

4.7信息发布

5  调查评估

6  恢复重建

7  应急保障

7.1应急救援队伍

7.2资金保障

7.3装备、物资保障

7.4通信、交通保障

7.5技术保障

7.6社会动员

8  日常管理与责任奖惩

8.1预案编制

8.2宣传、培训与演练

8.3奖励与责任追究

9  附  则

9.1名词术语

9.2预案解释

9.3预案实施时间

1  总  则

1.1 编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，高效有序做好突发地质灾害应对工作，提高应急救援能力，规范应急救援行为，最大限度地避免和减少突发地质灾害造成的损失，保护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《自然灾害救助条例》《国家突发地质灾害应急预案》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省突发地质灾害应急预案》《六安市突发事件总体应急预案》等，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于舒城县行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害的应对工作。

地震引发的次生地质灾害应对工作，按相关应急预案执行。

1.4 工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，建立健全监测预警机制，最大程度地避免或减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（2）统一领导，分工负责。在县政府统一领导下，县各有关部门和单位认真履行工作职责，协调联动，共同做好突发地质灾害应对工作。

（3）属地为主，分级负责。坚持属地为主、条块结合的管理体制，建立健全地质灾害防治“四位一体”网格化管理体系，按照灾害等级分级管理，强化各级人民政府突发地质灾害应对的主体责任。

2  组织体系和职责

2.1 县突发地质灾害应急指挥部

县政府成立县突发地质灾害应急指挥部（以下简称县指挥部），负责县级层面应急处置工作的统一指挥和协调部署。

县指挥部组成：

总指挥：县政府分管应急管理工作的副县长

常务副总指挥：分管自然资源工作的副县长

副总指挥：县政府分管副主任、县应急管理局局长、县自然资源和规划局局长，县消防救援大队负责同志

成员：县人武部、县委宣传部、县发改委（县粮储中心）、县教育局、县经信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县生态环境分局、县住建局（县人防办）、县交通局、县水利局、县商务局、县文旅体局、县卫健委、县应急局、县市场监管局、县林业局、县城管局、县地震局、县武警中队、县消防救援大队、县气象局、国网舒城供电公司、六安银保监舒城监管组、中国电信舒城分公司、中国移动舒城分公司、中国联通舒城分公司等部门单位负责同志。

县指挥部主要职责：统一领导、指挥和协调舒城县突发地质灾害应对工作，其中特别重大、重大地质灾害应对工作在国家、省、市应急指挥机构指导下进行；督促、指导乡镇政府做好灾害应对工作。

县指挥部成员调整，报总指挥批准。

2.2 指挥部办公室及主要职责

县指挥部下设办公室，承担县指挥部日常工作。办公室设在县应急管理局，办公室主任由县应急管理局局长担任；副主任由县应急管理局、县自然资源和规划局、县消防救援大队相关负责同志担任，成员为县指挥部成员单位联络员。

县指挥部办公室主要职责：落实县指挥部部署，协调有关乡镇突发地质灾害应急指挥机构、县指挥部成员单位做好灾害应对工作，并督促落实；汇集、分析、报告险情灾情和应急处置进展情况，提出应急处置对策方案；承办县指挥部文电、会务及简报编辑、资料整理归档等工作；完成县指挥部交办的其他工作。

2.3 指挥部成员单位职责

县人武部：组织协调部队和民兵力量参加抢险救灾，支援地方开展灾后恢复重建。

县委宣传部：负责新闻报道和舆情监控工作，正面引导社会舆论网络舆情；会同县应急管理局、县自然资源和规划局、县消防救援大队组织召开新闻发布会，及时做好突发地质灾害信息发布工作。

县发改委（县粮储中心）：负责指导灾区油气长输管道保护主管部门和油气长输管道企业做好油气长输管道的隐患排险和应急处置工作，强化管道沿线地质灾害监测和防范，切实维护管道设施安全；负责生活类应急救灾物资采购、调运。

县教育局：负责指导灾区学校组织受灾害威胁师生紧急疏散转移，修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生就学问题。

县经信局：负责县级药品储备，组织相关重要应急物资的紧急生产、采购、调运等；负责组织、协调通信运营企业抢修和维护因灾损毁的通信设施；保障应急抢险救援指挥和现场通信畅通，协调各通信运营企业，及时发布突发地质灾害预警信息。

县公安局：负责组织警力开展抢险救灾和现场救援，协助相关部门对受灾害威胁人员进行疏散转移；负责现场治安秩序维护、交通疏导和管控。

县民政局：负责指导遇难人员火化、安葬处置和灾后困难群众生活救助工作。

县财政局：负责县级地质灾害防治与救灾补助资金的保障；会同相关部门做好资金分配、使用的指导和监督管理。

县自然资源局：负责应急救援阶段的应急调查、应急监测、应急测绘、应急处置、成因分析、发展趋势预测等技术支撑工作。

县生态环境分局：负责组织指导因地质灾害引发的突发环境事件的应急监测，分析研判事故现场污染状况及趋势变化；参与处置因地质灾害引发的重特大突发环境事件。

县住建局（县人防办）：负责指导灾区供水、供气、市政等公共设施主管部门抢修受损供水、供气、市政等公共设施，保障正常运行。负责组织开展灾区危房调查，提出消除灾害隐患的有效措施；指导并帮助灾区开展灾后房屋重建。依令遂行指挥通信应急支援保障任务。

县交通局：负责指导保障救灾车辆运输的安全、畅通；及时组织抢修损毁的交通设施。

县水利局：负责组织指导水情、汛情监测预警、水利工程调度、损毁水利工程修复，配合县防汛抗旱指挥部办公室做好因突发地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。

县商务局：负责组织指导灾区生活必需品的应急供应。

县文旅体局：负责指导督促旅行社、A级旅游景区、星级饭店等加强对游客进行必要的地质灾害知识普及、自救互救技能培训；配合县委宣传部开展地质灾害减灾救灾宣传和新闻报道；负责组织、协调灾区广播电视系统设施的恢复。

县卫健委：负责组织、指导灾区医疗救治工作，做好疾病预防控制和卫生监督；根据需要，向受灾地区派出医疗专家和心理治疗专家，并协助做好药品和医疗设备调配。

县应急局：承担县指挥部办公室工作；履行信息汇总、灾情发布、综合协调职责；组织协调全县地质灾害应急救援工作；组织开展灾害范围、损失评估；组织开展救灾捐赠、指导社会力量参与灾害救助；配合开展新闻宣传工作。

县市场监管局：负责救灾药品的质量监督。

县林业局：负责组织做好较大及以上突发地质灾害造成的有关林业资源损害的调查、评估和恢复。

县城管局：组织指导抢修城区受损雨污排水、供气、市政等公共设施，保障正常运行。

县地震局：负责提供地质灾害预报预警所需的地震资料信息，对与突发地质灾害有关的地震趋势进行监测预测。

县武警中队：组织指挥武警部队开展抢险救灾，协同公安机关维护救灾秩序和灾区社会稳定，支援地方开展灾后恢复重建。

县消防救援大队：组织综合性消防救援队伍参与地质灾害应急救援工作。

县气象局：负责灾害性天气预警预报等工作，对灾区的气象条件进行监测预报。

国网舒城供电公司：负责组织、协调各电力运营企业抢修和维护因灾损坏的电网设施，尽快恢复灾区生产和生活用电；为应急抢险救援所需电力提供保障。

六安银保监舒城监管组：负责督促有关保险机构及时做好理赔工作。

中国电信舒城分公司、中国移动舒城分公司、中国联通舒城分公司：负责抢修和维护因灾损毁的通信设施；保障应急抢险救援指挥和现场通信畅通；及时发布突发地质灾害预警信息。

县交通运输局、县水利局、县气象局、县地震局等部门要及时将可能引发次生地质灾害的其他突发事件信息报县指挥部办公室；县指挥部办公室应及时将突发地质灾害可能引发其他次生灾害的信息通报相关部门。

2.4 工作组和现场指挥部

发生较大级别以上突发地质灾害后，县指挥部设立抢险救援、转移安置、医疗救治、调查评估、后勤保障、新闻宣传等若干工作组，分别开展相关工作。

抢险救援组：由县人武部、县应急局、县自然资源局、县公安局、县交通运输局、县武警中队、县消防救援大队等单位和灾害发生地乡镇人民政府组成，负责抢险救援工作。

转移安置组：由县应急局、县自然资源局、县公安局等部门和灾害发生地乡镇人民政府组成，负责灾害发生地群众的转移、临时安置和生活、治安保障工作。

医疗救治组：由县卫健委、县市场监管局等部门组成，负责医疗救治和卫生防疫等工作。

调查评估组：由县应急局、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县林业局、县气象局等部门组成，负责现场调查、分析会商、灾害评估等工作。

后勤保障组：由县经信局、县财政局、县交通运输局、县住建局、县发改委、县供电公司、通信运营企业等单位和灾害发生地乡镇人民政府组成，负责后勤保障工作。

新闻宣传组：由县委宣传部、县应急局、县自然资源局、县文旅体局等单位组成，做好应急救援新闻报道、信息发布、舆情收集、舆论引导等工作。

较大以上突发地质灾害发生后，县人民政府成立现场指挥部，负责现场应急处置工作，现场总指挥由县指挥部派出或指定。

现场指挥部统一指挥和组织实施现场应急处置工作，主要承担制定和组织实施灾害现场应急救援处置方案，指挥调度应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向县指挥部报告灾害发展态势及救援情况，落实县指挥部交办的其他事项等工作。

当上级人民政府设立现场应急指挥机构的，下级人民政府的现场应急指挥机构应纳入上级现场应急指挥机构，在上级现场应急指挥机构的统一领导下组织开展应对工作。

3  预防与预警机制

3.1 预防措施

地方各级人民政府承担地质灾害防治主体责任，县级以上自然资源部门组织开展灾害风险调查，完善群测群防和专业监测预警网络，提升地质灾害和灾害链的早期识别、综合监测预警能力，定期开展检查巡查核查。将已发现的隐患点纳入管理台账，分类采取监测预警和综合治理等措施。

3.2 预警机制

3.2.1 预报预警体系

建立健全地质灾害预报预警体系，形成覆盖全县的地质灾害预报预警网络。县自然资源、气象、水利、应急管理等部门密切合作，建立信息共享平台，及时传送地质灾害险情和灾情、汛情、雨情等监测预警信息。

3.2.2 预报预警信息发布

预报预警信息由县自然资源部门会同相关部门发布，通过手机短信、网络平台及广播、电视及国家突发事件预警信息发布系统等渠道，向预警区内的防灾责任人、监测人和区域内群众及时发送预警信息（蓝色预警信息不向公众发布）。预警信息内容包括突发地质灾害可能发生的时间、空间范围和可能性大小等。

3.2.3 预警响应

预警响应由县自然资源部门会同相关部门根据地质灾害风险高低确定，共分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，红色为最高级别。

区域预警信息发布后，县人民政府组织自然资源、气象、水利、应急管理等有关部门和单位按照职责分工做好相关响应工作。预警信息发布后，预警区域的乡镇政府及村（居）委会，立即将有关信息通知到地质灾害隐患点的防灾责任人、监测员和受威胁的群众；各单位和当地相关人员要对照“防灾明白卡”和“避险明白卡”的要求，做好各项应急准备工作。

（1）蓝色预警响应

各相关单位实行24小时值班制度，保持通信联络畅通，气象、水利等部门密切关注雨情、水情变化趋势，必要时向有关部门和单位通报；自然资源等部门加大对预警区内地质灾害巡查监测力度；应急管理部门组织指导有关部门和单位做好应对地质灾害的准备工作。

（2）黄色预警响应

在蓝色预警响应的基础上，实行24小时在岗值班，强化负责人带班制度；气象、水利等部门加强对雨情、水情的动态监测和收集，并及时向有关部门和单位通报；当地政府组织自然资源等相关部门、企事业单位加强地质灾害防御，开展巡查监测；自然资源部门会同应急管理、气象等部门联合开展地质灾害趋势会商，应急管理部门组织应急救援队伍做好应急救援准备。

（3）橙色预警响应

在黄色预警响应的基础上，气象、水利等部门加密对雨情、水情的动态监测和收集，并及时向有关部门和单位通报；当地政府组织自然资源等相关部门按职责做好防御工作，必要时，乡镇政府启动应急预案，组织受地质灾害威胁人员转移避让；自然资源部门会同应急管理、气象、水利、交通等部门加强地质灾害趋势会商研判，应急管理部门组织应急救援队伍进入待命状态。

（4）红色预警响应

在橙色预警措施的基础上，气象、水利等部门实时监测和收集雨情、水情，并及时向有关部门和单位通报；乡镇人民政府组织相关部门按职责做好防御工作，组织受地质灾害威胁人员转移避让；实施危险区域管控；自然资源部门会同应急管理、气象、水利、交通等部门动态会商研判地质灾害趋势，应急管理部门组织应急救援队伍进驻预警区。

3.3 信息收集与分析

负责地质灾害监测的单位，要及时收集、整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，及时开展地质灾害中、短期趋势预测，提出预防或采取应急措施的建议，县应急管理部门负责建立统一的应急管理信息平台，将地质灾害监测、预报、预警等资料数据纳入平台，实现各部门间的信息共享。

3.4 预警响应调整和终止

预警响应视气象条件以及实时监测情况动态调整，可逐步升（降）级。超出地质灾害预警时限，未再发布新的预警信息，预警响应自动终止。

4 应急处置与救援

4.1 突发地质灾害分级

按危害程度和规模大小，将突发地质灾害分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。

（1）特别重大突发地质灾害

受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上，或潜在经济损失1亿元以上；

因灾死亡30人以上，或因灾造成直接经济损失1000万元以上。

（2）重大突发地质灾害

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下；

因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下。

（3）较大突发地质灾害

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下；

因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下。

（4）一般突发地质灾害

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下；

因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下。

4.2  灾情报告

4.2.1 速报

有关乡镇政府、村（社区）、单位和个人发现或接报突发地质灾害时，应立即向县应急管理、自然资源部门报告。

当发生有人员伤亡的突发地质灾害时，县应急管理、县自然资源部门应及时向本级人民政府和上一级应急管理、自然资源部门速报有关情况。地质灾害发生所在地乡镇政府应当及时将灾情或险情及其发展趋势等信息报告上级人民政府。

发生较大以上地质灾害和涉及人员伤亡的一般地质灾害后，县应急管理、自然资源部门将灾情报告市应急管理局和市自然资源局。

速报内容主要包括：地质灾害发生时间、地点、类型、灾害体的规模、等级、伤亡人数、直接经济损失、可能的引发因素、发展趋势以及先期处置情况等。

4.2.2 续报和终报

根据地质灾害发展变化以及应急救援工作进展，及时做好有关情况的续报和终报工作。

信息报告制度参照六安市委办公室、六安市人民政府办公室印发的《六安市自然灾害和事故灾难类突发事件信息紧急报告和应急处置工作规定》（六办发〔2021〕19号）执行。

4.3 先期处置

灾害发生地县政府所属部门、乡镇政府和村委会（社居委）及有关责任单位发现或接报地质灾害后，应立即派人赶赴现场开展调查，转移疏散受威胁人员，划定危险区、设立警示标志、封锁进出道路。情况紧急时，在确保救援人员安全情况下可先行组织搜救被困人员。达到本级政府突发地质灾害应急预案启动条件的，应立即启动应急预案。

4.4 应急响应条件及措施

突发地质灾害实行分级响应的原则。分为一级、二级、三级、四级，一级为最高级别。

4.4.1 响应条件

发生一般突发地质灾害或社会关注、危害较大、造成一定损失的地质灾害时，启动四级应急响应；

发生较大突发地质灾害或社会关注较高、危害大、造成较大损失的地质灾害时，启动三级应急响应；

发生重大突发地质灾害或社会关注度非常高、危害重大、造成重大损失的地质灾害时，启动二级应急响应；

发生特别重大地质灾害或社会关注度特别高、危害特别大、造成特别重大损失的地质灾害时，启动一级应急响应。

4.4.2 响应措施

发生一般突发地质灾害时，在县人民政府领导下，由县级应急指挥部宣布启动四级应急响应，县指挥部办公室采取以下响应措施：

（1）密切关注，加强联络，及时掌握灾情信息并及时向县政府报告。

（2）组织有关部门和专家会商灾害发展趋势，对乡镇给予指导和支持。

（3）协调调拨救灾物资、装备等应急资源。

（4）必要时派出工作组和专家组。

发生较大突发地质灾害时，县指挥部宣布启动三级应急响应，并采取以下响应措施:

（1）接报后，按规定立即向市政府和市应急管理、自然资源部门报告有关情况。

（2）成立以县指挥部常务副总指挥为指挥长的现场指挥部，赶赴现场进行指挥。

（3）组织有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，会商研判灾害发展趋势，提出应急处置对策。

（4）根据现场情况，协调武警、公安、消防、卫生等救援力量开展人员搜救和抢险，并做好伤员救治工作。

（5）协调相关部门紧急调拨生活救助物资，保证受灾群众的基本生活。

（6）加强监测，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。

（7）根据需要，组织县相关部门和单位派出专业技术人员，抢修被损毁的交通、通信、供水、排水、供电、供气等基础设施。

（8）及时发布灾情信息，做好舆论引导工作。

（9）开展灾情调查，对灾区损失情况进行评估和统计汇总，及时报送灾情信息和应急处置工作情况。

（10）根据需要，请求市人民政府和相关部门给予指导和支援。

发生重大、特别重大突发地质灾害时，由市指挥部宣布启动二、一级应急响应。县指挥部增加以下响应措施：

（1）成立以县指挥部总指挥为指挥长的现场指挥部，开展先期处置工作。

（2）认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的指示精神和工作部署，在国家或省、市有关应急指挥机构的统一领导下开展处置工作。

（3）协助省政府、市政府发布灾情信息，做好舆论引导工作。

4.5 响应级别调整

突发地质灾害应急响应启动后，根据突发地质灾害分级条件、发展趋势和天气变化等因素，适时调整应急响应等级，避免响应不足或响应过度。

4.6 响应终止

当人员搜救工作已经完成，受灾群众基本得到安置，灾区群众生活基本得到保障，灾区社会秩序基本恢复正常，由原启动应急响应的机构终止应急响应。

4.7 信息发布

县人民政府或设立的突发地质灾害应急指挥机构应当按照权限，及时、准确地向社会发布突发地质灾害相关信息，发布的内容主要包括地质灾害发生地点、发生原因、严重程度、损害情况、影响范围、应对措施等。

5 调查评估

一般突发地质灾害由县应急管理部门会同有关部门，开展调查评估工作；较大突发地质灾害由市应急管理部门会同有关部门，开展调查评估工作；对特别重大、重大突发地质灾害的由省人民政府组织有关部门和单位对灾情、影响、灾前预防与应急准备、应急救援过程等问题开展调查分析，对事发地应急体系建设情况、监测预警与风险防范、处置与救援等工作进行综合评估，制定改进措施。

6 恢复重建

灾害发生地乡镇政府应制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置和恢复重建、地质灾害点工程治理等工作计划并负责组织实施，帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的住房及校舍、医院等；修复因灾损毁的交通、水利、通信、供水、供电等基础设施和农田等；做好受灾人员的安置等工作，帮助恢复正常的生产生活秩序。县相关部门和单位按照各自职责给予指导和帮助。

7 应急保障

7.1 应急救援队伍

突发地质灾害应急救援队伍由县人武部、县应急局、县自然资源局、县武警中队、县消防救援大队、县相关部门和单位以及专兼职应急救援队伍等组成。鼓励有条件的乡镇、村（社区）及企事业单位建立兼职应急救援队伍，提高先期处置和快速救援能力，同时依托社会力量组建志愿者队伍，确保灾害发生后应急救援队伍及时到达。

7.2 资金保障

各级政府应高度重视地质灾害应急救援与救灾资金的保障工作，发生地质灾害或险情时，财政部门应统筹资金支持应急救援与救灾。

7.3 装备、物资保障

县、乡镇政府根据需要，储备抢险救灾物资、装备，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保证抢险救灾物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供应。

7.4 通信、交通保障

县、乡镇政府及县相关部门应整合利用公共通信资源，配备必要的通信装备，确保应急响应时应急指挥部、现场指挥部和现场各专业队伍间的联络畅通。

公安和交通运输部门应采取有效措施，保障抢险救灾人员和物资的运输通畅。

7.5 技术保障

县级自然资源部门充分发挥地质灾害预警平台作用，及时发布地质灾害预报预警信息、地质灾害风险防范区预警提示信息。县应急管理部门、县自然资源部门建立本级突发地质灾害应急专家库，为本辖区地质灾害应急处置提供技术保障。

7.6 社会动员

突发地质灾害发生后，参与应急处置的各级人民政府及应急指挥机构可根据灾害性质、危害程度和范围，组织调动社会力量参与应急处置，紧急情况下可依法调用物资、装备、场所等。

8 日常管理与责任奖惩 

8.1 预案编制

县应急局、县自然资源局负责本预案的编制，并根据我县经济社会发展情况和突发地质灾害应对工作实际，及时组织修订完善，报县人民政府批准后实施；各乡镇政府可参照本预案，制定完善本行政区域的突发地质灾害应急预案。

8.2 宣传、培训与演练

县应急管理、县自然资源部门和乡镇人民政府要加强地质灾害防灾、减灾、救灾知识的宣传和培训，组织开展应急演练，锻炼队伍，检验和完善预案。

8.3 奖励与责任追究

对地质灾害应急工作中贡献突出的单位和个人，按照国务院《地质灾害防治条例》等相关规定给予奖励。对在地质灾害应急处置中失职、渎职的有关人员按国家有关法律法规追究责任。

9  附  则 

9.1 名词术语

地质灾害隐患：出现地质灾害发生前兆，可能发生地质灾害的潜在点或潜在区段。

地质灾害险情：具有一定紧迫性，需要采取紧急避险等应急措施的地质灾害隐患。

地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。

地质灾害危险区：出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者财产损失的区域。

次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等。

预警响应：针对地质灾害风险采取相应防御措施的行为。

直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财务等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

潜在经济损失：地质灾害险情可能造成的最大直接经济损失。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.2 预案解释

本预案由县政府办公室会同县应急管理局、县自然资源和规划局负责解释。

9.3 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

县突发地质灾害应急指挥部成员单位名单

县人武部、县委宣传部、县发改委（县粮储中心）、县教育局、县经信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县生态环境分局、县住建局（县人防办）、县交通局、县水利局、县商务局、县文旅体局、县卫健委、县应急局、县市场监管局、县林业局、县城管局、县地震局、县武警中队、县消防救援大队、县气象局、国网舒城供电公司、六安银保监舒城监管组、中国电信舒城分公司、中国移动舒城分公司、中国联通舒城分公司

一、修订背景和依据

党的十九大以来，习近平总书记多次就防灾减灾救灾工作作出重要指示，提出了一系列新理念、新思路、新战略，为新时代地质灾害应急与防治工作指明了方向、提供了遵循。县级机构改革后，2020年修编《舒城县突发地质灾害应急预案》(以下简称《预案》)涉及的部分部门和单位，在突发地质灾害应急工作方面的职责发生了变化，需要尽快按照机构改革职能调整的要求，对县级突发地质灾害应急的工作机制、职责分工做相应调整和完善。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《自然灾害救助条例》《国家突发地质灾害应急预案》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省突发地质灾害应急预案》《六安市突发地质灾害应急预案》等有关法律法规及相关文件，结合我县地质灾害工作实际，起草修订了此《预案》。

二、修订意义和总体考虑

《预案》修订立足于2020年《舒城县突发地质灾害应急预案》的框架和结构，参照《六安市突发地质灾害应急预案》修订情况，根据机构调整后的职责划分，结合我县实际，对指挥机构、预警响应、应急响应、应急处置等内容进行调整和补充。修订《舒城县突发地质灾害应急预案》是构建新时期我县“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”应急管理机制的现实需要，也是提高我县统一、科学、高效应对突发地质灾害的有效举措。

三、修订过程

2022年《六安市突发地质灾害应急预案》修订后，我县启动了《舒城县突发地质灾害应急预案》修订工作，由县自然资源和规划局起草，参照市预案进行修订《舒城县突发地质灾害应急预案》（征求意见稿），3月4日已经通过舒城县协同办公系统（OA）征求了县直、驻舒单位等27个部门意见，对预案再次进行了修改。4月18日通过县司法局合法合规性审查，提请县政府印发。

四、工作目标

通过修订《预案》进一步强化应急指挥部组织体系，细化责任分工，明确工作职责，提高响应速度和应急处置能力。确保发生突发地质灾害后能够第一时间组织力量及时果断采取措施，把突发地质灾害造成的损失和影响降到最低。

五、主要内容

《预案》主要包含9个部分。

第一部分是总则，明确预案编制的目的、依据、适用范围和工作原则。

第二部分是组织体系和职责。确定县级指挥部由县政府成立，总指挥为分管应急管理工作的副县长，办公室设在县应急局，办公室主任由县应急局局长担任。领导、指挥和协调本行政区内突发地质灾害应对工作。发生较大以上突发地质灾害后，县指挥部设立抢险救援、转移安置、医疗救治、调查评估、后勤保障、新闻宣传6个工作组分别开展相应工作并设立现场指挥部负责现场应急处置。各指挥部成员按各自职责分工做好突发地质灾害应对工作。

第三部分是预防与预警机制。明确预警响应等级分为红色、橙色、黄色、蓝色四级，并对不同等级响应措施作出详细部署。

第四部分是应急处置与救援。按危害程度和规模大小将突发地质灾害分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。确定突发地质灾害实行分级响应的原则，明确不同等级响应条件及响应措施、响应级别调整和终止等。灾情报告坚持速报、续保、终报的原则，按照灾害级别对报送部门、报送时限、先期处置措施作出明确要求。

第五部分是调查评估。对灾害发生后按照灾害等级确定调查评估工作主体，工作内容。

第六部分是恢复重建。明确灾后恢复重建内容，各相关部门要按照各自职责给予指导和帮助。

第七部分是应急保障。明确应急救援队伍组成，从资金、装备、物资、通信、交通及技术等各方面对保障工作提出要求。

第八部分是日常管理与责任奖惩。确定预案编制由县应急局、县自然资源局负责，对宣传、培训、演练工作作出安排，明确奖励与责任追究情况。

第九部分是附则，对预案中专业名词作出解释，确定预案实施时间和预案解释工作。

六、创新举措

厘清“防与救”职责，形成合力。原预案中预警响应、应急响应等部分，机构改革前都在原国土资源部门，机构改革后预警响应在自然资源部门，应急响应主要在应急管理部门，自然资源部门配合，新的预案按照单位职能明确了预警响应、应急响应相关内容，突出强调了联合机制。

七、保障措施和下一步工作考虑

规范细化应急处置措施。《预案》对灾情信息的报送内容、时限按要求进行了规范调整，对应急处置措施中监测预警、会商研判、派出工作组、指导防控和救援、成立现场指挥部和救援、信息发布等内容进行了细化。

八、解读机关及解读人

解读机关：舒城县自然资源和规划局

解读人：周岐兵

政策咨询服务电话：0564-8668065