关于印发《进一步加强水上交通领域重大风险隐患专项整治扎实开展集中攻坚行动方案》的通知

舒交〔2023〕45号

港航服务中心、交通执法大队及各港航企业：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治工作部署，根据交通运输部海事局、安徽省交通运输厅及六安市交通运输局《进一步加强水上交通领域重大风险隐患专项整治扎实开展集中攻坚行动方案》精神，我局结合区域实际，研究制定了《进一步加强水上交通领域重大风险隐患专项整治扎实开展集中攻坚行动方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

舒城县交通运输局

2023年9月18日 

进一步加强水上交通领域重大风险隐患专项整治扎实开展集中攻坚行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，认真落实交通运输部海事局、安徽省交通运输厅及六安市交通运输局《进一步加强水上交通领域重大风险隐患专项整治扎实开展集中攻坚行动方案》等工作要求，我局就扎实开展全县水上交通领域重大风险隐患专项整治集中攻坚行动（以下简称“集中攻坚”），特制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持立足长远，固根基、补短板、强弱项，建立健全风险防控、隐患治理长效机制；坚持立足当下，防风险、除隐患、遏事故，凝心聚力破解突出问题，组织开展水上交通领域重大风险隐患专项整治集中攻坚行动。以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，有效防范重特大水上交通事故发生，着力推动全县水上交通安全治理模式向事前预防转型。

二、工作原则

（一）坚持统筹推进。进一步提高政治站位，强化责任担当，全面贯彻落实党中央、国务院和部省市关于安全生产统一部署，更好统筹发展和安全，以风险防控和隐患治理机制建设为抓手，强化安全监管工作统筹管理，加快凝聚安全监管合力。

（二）坚持预防为主。将“遏事故”作为安全监管的核心要义，认真汲取近期行业内外典型事故教训，加强水上交通事故规律特征研究和深层次原因分析，举一反三，围绕航运要素均衡发展需求，坚持标本兼治实施系统治理，保障水上交通安全形势稳定。

（三）坚持重点突破。坚持问题导向和目标导向，紧抓瓶颈问题、薄弱环节、突出风险等主要矛盾，扎实推进专项整治，统筹部署重点工作，提升安全监管成效。

三、攻坚任务

本次集中攻坚行动从即日起至2023年12月结束，不划阶段、不分环节，把水上交通安全监管各业务领域的专项行动和具体举措相互贯通，做到重大风险隐患治理、重点时段保障、重点问题破解等主要任务有机融合，一体推进。

（一）加强统筹谋划，强化系统治理。港航服务中心、交通执法大队要系统谋划辖区水上交通安全监管工作，进一步明确下一阶段安全监管思路和重要任务，推动强化标本兼治，在破解突出问题的同时，加强源头管控，避免隐患常治常存、屡禁不止，研究探索推动水上交通安全治理模式向事前预防转型。

（二）加强排查防控，完善工作机制。优化水上交通领域重大风险防控机制，更好统筹监管力量，突出系统治理、重点攻坚。加强水上交通安全风险防控和极端恶劣天气、汛情预警预控。深入开展重大事故隐患专项排查整治，强化辖区水上交通重大风险隐患双重防控机制，提升监管执法针对性，推动航运企业突出重点开展隐患排查治理。

（三）突出重点时期，提升监管效能。总结重点时段安全保障工作经验做法，积极构建联动、协同、分工明确的重点时段水上交通安全保障工作长效机制，聚焦中秋、国庆、春节等重要节假日人民群众出行安全，扎实开展风险预判、监管力量动态管理和信息报送工作。根据重大活动期间水上交通安保工作统一部署，协同开展亚运会、进博会等涉水重大活动的船舶专项安检和远端管控等安全保障工作。

（四）围绕重点领域，全面强化治理。扎实推进2021年以来重大改建船舶检验专项检查活动。深入开展全县内河船舶配员专项整治行动，强化运输船舶最低安全配员管理。加强船员实操能力专项检查跟踪指导，按要求开展检查数据阶段分析，推动专项检查活动取得实效。开展注销后未登记船舶专项清查，消除安全监管盲区，严防注销船舶失管失控。深入开展运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报专项治理，加快推广信息平台运用，系统总结经验做法，形成综合监管长效机制。

（五）防范季节性风险，强化预防预控。针对浓雾、台风、冬季寒潮大风等极端天气影响，及时部署加强预防预控工作。密切关注气象、水情预报，及时做好台风和汛情影响研判，当不满足安全条件时，坚决做到应停尽停、应撤尽撤。重点排查水上交通基础设施、水上锚地、港口大型机械、船舶等防抗台风、暴雨、寒潮冰冻等极端自然灾害安全风险，及时调整水上交通监管力量部署，加强水上交通动态管控，妥善做好应急处置工作。

（六）排查短板弱项，深化难点破解。认真贯彻落实部、省、市关于加强水上交通安全监管工作视频会议精神，深入开展我县水上交通安全隐患排查整治和风险防范化解专项行动，认真查找“五个未有效落实”等监督管理薄弱环节（“五落实”即:领导机构人员落实、责任体系监管职责落实、安全管理制度落实、安全保障和预警防范措施落实、安全宣传教育落实），进一步在破解水上交通安全监管短板弱项和推进重点任务上聚力攻坚，切实提升安全监管成效。

（七）强化教育引导，增强安全意识。持续推进2023年典型事故案例进港口水运企业活动，强化事故安全警示教育。深化水上交通安全知识进校园活动。根据部海事局工作安排，及时组织做好“安全诚信航运公司”“安全诚信船舶”“安全诚信船长”等推荐报送工作，形成正向引领氛围。

四、保障措施

（一）强化组织领导。港航服务中心、交通执法大队要结合实际进一步细化举措、明确分工，按照本通知要求和各专项整治行动方案部署，紧扣各项任务目标和总体时间安排，狠抓部署落实。按要求定期报告各项任务落实情况，确保重点任务有序推进。

（二）压实工作责任。港航服务中心、交通执法大队应依职责分工，进一步加强对港口水运企业安全生产监督指导，确保及时发现问题、解决问题、取得实效。

（三）加强督促指导。要结合调研、安全检查等工作安排，深入基层一线和船头、码头，了解集中攻坚部署落实情况，查找问题不足，及时协调督办存在的重难点问题，推动集中攻坚扎实有效开展。

（四）加强宣传引导。要结合集中攻坚工作进程，及时总结推广有效经验做法，引导企业主动排查整治易造成群死群伤重大隐患，辨识管控重大风险，进一步提升从业人员安全意识和技能。要充分发挥主流媒体、行业媒体和新媒体等宣传优势，加强重点任务、重要阶段性成果报送和宣传，做到成功一件宣传一件、突破一点宣传一点，努力推动全社会关注水上交通安全工作的良好氛围。

附件：集中攻坚行动方案任务清单

附件：集中攻坚行动方案任务清单.docx