一、项目概况

（一）项目单位基本情况

舒城县油茶低产林分类改造关键技术推广示范项目承担单位为舒城县林业科学技术推广中心。舒城县林业科学技术推广中心为舒城县林业局下设事业单位。中心自1992年成立以来，承担着全县林业技术推广任务，具体负责全县林业项目的编报，营林工程规划设计，林业新品种、新技术的推广，林业科研试验示范等工作。舒城县林业科技推广中心现有工作人员10名，其中具备林业专业中高级技术职称10人（高级工程师4人，工程师6人），具有较好的业务技能水平和科技推广能力，可以有效保证项目高质量实施。

项目协作单位安徽德昌苗木有限公司是舒城县科技特派员创业链工作站；六安市农业产业化龙头企业；安徽省农（林）业产业化龙头企业；安徽省经果林科技专家大院、安徽省油茶良种工程技术研究中心；安徽省油茶定点育苗基地；国家油茶良种定点采穗圃、国家无检疫对象苗圃、国家高新技术企业。该公司自2004年以来，与安徽农业大学长期合作，在林学与园林学院教授、博导、安徽省油茶首席专家束庆龙的指导下，长期从事油茶良种选育、胚轴嫁接、高截换优、容器育苗、病虫害控制等系列研究，做了大量基础性工作。自主选育了大别山1-4号四个油茶优良。2014年大别山1号通过安徽省林木品种审定委员会良种审定。

本项目由以上两家单位合作实施，通过对现有油茶低产林分类改造，可大面积提高现有油茶林产量，促进油茶良种推广应用，推动油茶抚育管理技术升级推广，进一步加快油茶产业的发展，为我省现有油茶林提质增效，更好地带动林农脱贫致富，实现增收致富目标；同时为增强优质油茶苗木遗传性状创造条件，初步解决油茶产区良种应用问题；另外，项目还可以进一步加快油茶良种选育、繁育技术等科技成果的转化进程。

（二）项目立项情况。

1．项目的实施依据；

（1）安徽省林业厅、安徽省财政厅《关于2019年中央、省财政林业科技推广示范资金项目的批复》；

（2）《安徽省财政厅关于拨付2019年财政林业科技推广示范资金（指标）的通知》；

（3）安徽省财政厅、林业厅《关于转发〈中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法〉的通知》；

（4）安徽省财政厅、林业厅《关于印发〈安徽省财政林业科技推广示范资金项绩效暂行办法〉的通知》；

（5）安徽省林业厅、财政厅《关于印发〈安徽省林业科技推广示范资金项目管理办法〉的通知》；

（6）安徽省林业厅、财政厅《关于印发〈安徽省林业科技推广示范资金项目档案管理办法〉的通知》；

（7）《育苗技术规程》(GB6001-85)的要求，建立标准化繁殖基地。

（8）安徽省“十三五”林业产业发展规划

（9）其它有关林业方针、政策、法规与规定。

2．项目成果来源、技术水平、目的意义；

（1）成果来源.本项目技术来源于安徽德昌苗木有限公司自主研发，成果名称为：“油茶低产林分类改造关键技术研究与应用”(证书登记号：2019N993Y003141)。

（2）技术水平。本项目根据油茶低产林成因分析，进行科学分类，提出针对性的改造措施。该成果由省林业厅成果处组织鉴定，经过查新为全国领先、安徽首创。

（3）目的意义。本项目实施，通过对现有油茶低产林分类改造，可大面积提高现有油茶林产量，促进油茶良种推广应用，推动油茶抚育管理技术升级推广，进一步加快油茶产业的发展，为我省现有油茶林提质增效，更好地带动林农脱贫致富，实现增收致富目标；同时为增强优质油茶苗木遗传性状创造条件，初步解决油茶产区良种应用问题；另外，项目还可以进一步加快油茶良种选育、繁育技术等科技成果的转化进程。

3．项目绩效总目标及阶段性目标情况（参照项目申报书、合同目标）；

（1）项目绩效总目标。项目改造油茶低产林总规模1000亩。

本项目根据油茶低产林成因分析，进行科学分类，提出针对性的改造措施：

①老化成林油茶林，主要采取复壮改造技术解决树势弱、品种杂、林相不整齐问题。

②混杂林采取透光改造技术改善通风透光、营养无序竞争和林中卫生条件。

③新造荒芜林又进一步分类，分别采取强化抚育技术和生境改造技术，扭转新造油茶林持续退化势头，逐步把现有油茶低产林打造成丰产、稳产的油茶林。

通过不同技术措施把油茶低产林改造为高产、稳产油茶茶，实现每亩产油量达到25公斤以上目标，从而增加林农经济收入，带动地方群众就业，改善当地生态环境。

项目建设阶段性目标

（2）项目建设期：2019年5月—2021年12，分三个阶段。

第一阶段：2019年5月至2019年8月

1、成立项目建设领导小组和项目实施工作小组，编制实施方案。

2、分解落实相关任务，建立相关技术档案。

3、落实建设地点。

第二阶段：2019年9月至2021年4月

1、2019年10月，举办第一次技术培训，培训90人次，印发技术资料500份。

2、2019年11月至2020年2月，异木处理，施肥，整形修剪，大苗栽植。

3、2020年3月，举办第二次技术培训，培训90人次，印发技术资料500份。

4、2020年4月至6月，除草除杂，施肥。

5、2020年6月，申报专利3件，发表论文1篇。

6、2020年7月至2021年4月，垦复，整形修剪，固土保水，病虫害防治等。

第三阶段：2021年5月-2021年12月

1、2021年5月至11月，强化抚育管理，巩固完善项目建设任务。

2、2021年12月，整理档案资料，编写项目验收报告。

4．项目预期投入情况；

项目建设总投资140万元。申请财政资金和自筹解决，其中申请中央财政资金100万元，项目建设单位自筹40万元。

5．预期主要的经济、社会和生态效益。

（1）经济效益

项目实施为当地群众提供120个就业岗位，增加家庭经济收入4000元，促进农村经济发展，推动油茶产业扶贫工作，解决当地贫困人口160户脱贫，增加社会稳定因素。

油茶低产林改造后，经济效益显著提高，根据调查数据，原先老化成林油茶通过稀林补植、密林疏伐等措施稳产后每亩年产茶油达到20.6公斤，原先混交林通过透光改造措施稳产后，每亩年产茶油达到33.3公斤，原先荒芜油茶林通过强化抚育措施稳产后每亩年产茶油达到25.5公斤，如果统一按照油茶低产林改造最低目标每亩年产茶油25公斤计算，亩产效益25公斤*120元=3000元，改造1000亩油茶低产林产生效益300万元。

（2）社会效益

油茶低产林改造后，油茶产量大幅提高，调动了周边林农发展油茶积极性，推动油茶产业发展，为下游加工企业、市场营销提供物质保障，延伸了油茶产业链条，增加了财政税收，壮大了地方经济实力。油茶低改中广泛应用林业实用新技术，提高了林业科技的生产贡献率，促进林业科技成果的转化与应用，松土、除草、施肥、整形修剪等抚育工作需要大量使用劳动力，为当地群众提供就近就业机会，增加家庭经济收入，促进农村经济发展，推动油茶产业扶贫工作，加快当地贫困人口脱贫致富步伐，增加社会稳定因素。油茶是冬花树种，漫山遍野盛开的油茶花既能发展养蜂业，也可供人们休闲观光。

（3）生态效益

油茶低产林改造过程中，通过稀林补植增加了林地面积，提高了森林覆盖率，通过换冠改造、透光改造和强化抚育调整了森林结构，提高了林分质量，通过加强水保措施，特别是山区坡度大的地方采取油茶树干下部建设半月形围土坝办法，充分发挥了油茶的固土保水和涵养水源作用，通过合理布局和科学营造油茶林还可阻隔森林火灾，有效降低森林毁灭性灾害发生，从而对森林生态安全提供有效保障。总之，生态环境得到进一步改善和保护，为绿色发展和生态文明建设作出巨大贡献。

二、项目实施基本情况

（一）项目的进展及执行过程中目标、计划调整情况及采取的相关措施；

项目自2019年5月实施以来，都严格按照实施方案的要求有序推进，目前工程实际完成量占计划完成量的80%。项目执行过程中目标、计划目标、计划未作调整。

（二）绩效总目标和阶段性目标的完成情况；

截止2020年8月末，项目全部完成阶段性目标，成立项目建设领导小组和项目实施工作小组，编制实施方案。分解落实相关任务，建立相关技术档案。落实建设地点。对三处低产林全部进行了分类改造，实时进行抚育管理。开展了一次技术培训，培训人员117人次，发放技术资料500册。共完成投资90万元。申报专利3件，发表论文1篇

（三）项目总投入情况，包括财政拨款、自筹资金落实情况；

本项目已投入资金90万元，其中财政资金50万元，已于2019年12月到位；单位自筹40万元，也已经全部到位。

（四）项目的实际支出情况；

截止2020年9月末，项目实际支出90万元。

（1）林木优良品种繁育费23万元。主要繁育大别山1号和长林系列油茶品种。

（2）先进适用技术或标准应用示范费29万元。应用面积1000亩。

（3）简易基础设施建设费20万元。

（4）专用材料及小型仪器设备购置费12万元。

（5）技术培训费5万元。

（6）技术咨询费1万元。

（五）项目财务管理状况；

项目资金设立专户，有会计资格的专人管理账务，严格按项目内容支出，未改变用途，账目清楚；市财政局、林业局定期加强项目资金的监督和审计，确保专款专用。

（六）主要经济、社会和生态效益、环境影响、可持续影响等情况；

油茶低产林改造后，经济效益显著提高，根据调查数据，原先老化成林油茶通过稀林补植、密林疏伐等措施稳产后每亩年产茶油达到20.6公斤，原先混交林通过透光改造措施稳产后，每亩年产茶油达到33.3公斤，原先荒芜油茶林通过强化抚育措施稳产后每亩年产茶油达到25.5公斤，如果统一按照油茶低产林改造最低目标每亩年产茶油25公斤计算，亩产效益25公斤*120元=3000元，改造1000亩油茶低产林产生效益300万元。

油茶低产林改造后，油茶产量大幅提高，调动了周边林农发展油茶积极性，推动油茶产业发展，为下游加工企业、市场营销提供物质保障，延伸了油茶产业链条，增加了财政税收，壮大了地方经济实力。油茶低改中广泛应用林业实用新技术，提高了林业科技的生产贡献率，促进林业科技成果的转化与应用，松土、除草、施肥、整形修剪等抚育工作需要大量使用劳动力，为当地群众提供就近就业机会，增加家庭经济收入，促进农村经济发展，推动油茶产业扶贫工作，加快当地贫困人口脱贫致富步伐，增加社会稳定因素。油茶是冬花树种，漫山遍野盛开的油茶花既能发展养蜂业，也可供人们休闲观光。

油茶低产林改造过程中，通过稀林补植增加了林地面积，提高了森林覆盖率，通过换冠改造、透光改造和强化抚育调整了森林结构，提高了林分质量，通过加强水保措施，特别是山区坡度大的地方采取油茶树干下部建设半月形围土坝办法，充分发挥了油茶的固土保水和涵养水源作用，通过合理布局和科学营造油茶林还可阻隔森林火灾，有效降低森林毁灭性灾害发生，从而对森林生态安全提供有效保障。总之，生态环境得到进一步改善和保护，为绿色发展和生态文明建设作出巨大贡献

（七）项目管理制度及执行情况；

为确保项目顺利实施，项目承担单位严格按照要求，从项目组织、实施、资金的使用、档案的管理都严格按照《安徽省财政林业推广示范资金项目绩效评价暂行办法》执行。

（8）项目后续工作安排。

本项目还将严格按照合同书和实施方案的要求，加强后期的各项生产管理。主要是施肥、除草、病虫害防治抚育管理，以及项目的验收决算。

三、项目绩效目标分析

（一）评价绩效指标分析，包括项目支出后实际状况与申报绩效目标的对比分析；

项目总投入140万元，油茶低产林改造后，经济效益显著提高，根据调查数据，原先老化成林油茶通过稀林补植、密林疏伐等措施稳产后每亩年产茶油达到20.6公斤，原先混交林通过透光改造措施稳产后，每亩年产茶油达到33.3公斤，原先荒芜油茶林通过强化抚育措施稳产后每亩年产茶油达到25.5公斤，如果统一按照油茶低产林改造最低目标每亩年产茶油25公斤计算，亩产效益25公斤*120元=3000元，改造1000亩油茶低产林产生效益300万元。

另外，项目可带动周边群众约120人劳动就业。因此,项目实施后经济效益十分可观。

（二）绩效定性指标分析

根据财政林业科技推广示范资金项目绩效评价计分标准，本项目自评得98分。

1、项目组织（总分10分，自评得10分）

（1）组织管理：项目承担单位为舒城县林业科技推广中心，项目协作单位为安徽德昌苗木有限公司，两单位签订了合作协议，分工负责，责任明确，科技中心负责项目的规划设计，负责苗木生产过程中的技术指导与种植推广工作；公司负责用地的租赁、工程建设、苗木生产过程中的日常管理工作。（该项5分，自评得5分）

（2）实施方案：项目实施方案编制符合本地实际情况，内容全面、科学、详细，可操作性强。（该项5分，自评得5分）

2、项目实施（总分25分，自评得25分）

（1）实施进度：项目进度按方案进行，任务完成量占计划量的100%。（该项10分，自评得10分）

（2）技术指标：通过不同技术措施把油茶低产林改造为高产、稳产油茶林，改造后品种优良、抚育管理措施到位，目前长势良好，可望实现每亩产油量达到25公斤以上目标，从而增加林农经济收入，带动地方群众就业，改善当地生态环境。项目为当地群众提供120个就业岗位，增加家庭经济收入4000元，促进农村经济发展，推动油茶产业扶贫工作，解决当地贫困人口160户脱贫，增加社会稳定因素。

举办培训班2期，培训180人次，印发技术资料1000份。申报专利3件，发表论文1篇。（该项5分，自评得4分）

（3）验收结果：2020年5月22日县林业局、财政局等单位，按期对工程进行施工监理与验收，验收合格。（该项10分，自评得10分）

3、资金使用（总分20分，自评得19分）

（1）资金执行进度：项目工程进度按方案进行，资金进度也是严格按计划执行，目前已经完成投资90.8万元，资金执行进度80%。（该项10分，自评得10分）

（2）资金使用规范性：项目资金建立了单独的账户，设有会计资格的专人管理账务，严格按项目内容支出，支出基本符合规定。（该项10分，自评得10分）

4、档案管理（总分5分，自评4得分）

（1）技术档案：项目合同、实施方案、调查数据等资料整理归档较齐全。（该项3分，自评得3分）

（2）档案管理规范性：建立了档案制度，有专人负责管理，专柜归档保存,比较规范。（该项2分，自评得1分）

5、实施效果（总分40分，自评得37分）

（1）经济效益：目前项目实施是投入过程，项目建成后可改造最低目标每亩年产茶油25公斤计算，亩产效益25公斤*120元=3000元，改造1000亩油茶低产林产生效益300万元。另外，项目可带动周边群众约120人劳动就业。因此,项目实施后经济效益十分可观。（该项10分，自评得9分）

（2）生态效益：油茶低产林改造过程中，通过稀林补植增加了林地面积，提高了森林覆盖率，通过换冠改造、透光改造和强化抚育调整了森林结构，提高了林分质量，通过加强水保措施，特别是山区坡度大的地方采取油茶树干下部建设半月形围土坝办法，充分发挥了油茶的固土保水和涵养水源作用，通过合理布局和科学营造油茶林还可阻隔森林火灾，有效降低森林毁灭性灾害发生，从而对森林生态安全提供有效保障。总之，生态环境得到进一步改善和保护，为绿色发展和生态文明建设作出巨大贡献。（该项9分，自评得9分）

（3）社会效益：油茶低产林改造后，油茶产量大幅提高，调动了周边林农发展油茶积极性，推动油茶产业发展，为下游加工企业、市场营销提供物质保障，延伸了油茶产业链条，增加了财政税收，壮大了地方经济实力。油茶低改中广泛应用林业实用新技术，提高了林业科技的生产贡献率，促进林业科技成果的转化与应用，松土、除草、施肥、整形修剪等抚育工作需要大量使用劳动力，为当地群众提供就近就业机会，增加家庭经济收入，促进农村经济发展，推动油茶产业扶贫工作，加快当地贫困人口脱贫致富步伐，增加社会稳定因素。油茶是冬花树种，漫山遍野盛开的油茶花既能发展养蜂业，也可供人们休闲观光。（该项9分，自评得9分）

（4）培训人员：目前开展了技术培训1期，培训人员达117人次，发放技术资料500份。（该项4分，自评得4分）

（5）技术文本：项目在实施过程中，以方案为指针，并结合实际，在实践中形成了具有可操作性的技术手册。（该项4分，自评得4分）

（6）信息宣传报道与表彰奖励：项目承担单位将项目实施进展、资金管理、问题和建设等情况及时整理并报送省财政厅、林业厅。国家、省、市、县等官方网站多次对本项目的实施情况进行报道。（该项4分，自评得3分）

（三）项目实施的经验、做法、存在的问题和改进措施；

1、加强组织领导

根据安徽省省林业科技推广示范资金项目建设要求，成立项目建设领导组、实施组和技术组，确定项目负责人和技术负责人，编制符合本地实际情况的项目实施方案，从机制上保障了项目顺利实施。

2、加大科技支撑

加强建设项目的技术培训工作，邀请了省专家授课，主要对项目具体操作者和合作社人员及周边林农，实行技术人员定点指导，充分发挥以示范作用。

3、强化检查监督

县林业局、财政局不定期开展检查指导，对施工进度，项目资金的管理、监督和审计，档案的整理归档等事项进行检查监督，确保项目的实施严格按照实施方案的要求推进。

（四）其他需要说明的问题。

油茶低产林改造是一项公益性事业，投入大，成效明显。我省是油茶大省，油茶低产林面积大，改造任务艰巨，需要林业主管部门统筹协调，积极引导，加大资金扶持力度，带动更多林农实施油茶低产林改造，确保油茶林全面丰收。

四、下一步改进工作的意见及建议

项目实施后，将及时总结经验，找出不足之处，更好地为下一步扩大推广面积，加快科技成果转化。项目带动了周边林农大量种植，实现了项目预期目标。下一步工作重点：一是继续开展技术人员的培训，带动更多林农实施油茶低产林改造，发展一批低产林改造大户，或专业合作社，促进农民增收致富。二是对现有油茶林，进行普遍考察，有针对地实施改造。三是开展抚育措施、技术研究，加快科技创新。

附件：.2019年度油茶低产林分类改造中央财政林业科技推广示范资金项目绩效评价表.doc