舒城县2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案

舒残联〔2025〕11号

各乡镇残联：

为持续优化无障碍环境建设，帮助解决残疾人居家生活障碍，提高残疾人生活自理能力，依据《六安市2025年度困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》（六残联〔2025〕8号），结合舒城县实际情况，特制定本实施方案。

一、目标任务

2025年，舒城县计划对238户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。优先安排易返贫致贫监测户、一户多残、以老养残、就业年龄段残疾人等特殊困难残疾人家庭，兼顾各类别残疾人迫切需求，提升困难重度残疾人居家生活的自理能力和生活水平。

二、实施对象

实施对象需同时满足以下条件：

（一）持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级为一级或二级且有家庭改造意愿。

（二）被当地认定为生活困难家庭。

（三）住房具备改造条件。

（四）对家庭无障碍设施依赖程度高，需求迫切，且五年内未申请无障碍改造项目的残疾人家庭。
同等条件下，优先改造特殊困难残疾人家庭，同时可结合“阳光浴室”助残公益项目和“集善卫浴”无障碍项目统筹实施。

三、改造内容

根据不同家庭残疾人的特点和需求，量身定制无障碍设施改造方案，坚持一户一策。改造内容涵盖起居室、厅堂、厨房、卫生间、阳台、地面、通道、墙面、门窗等无障碍设施改造；保障残疾人安全、改善生活质量、提高生活水平的智能化家居家电安装；排除用电安全隐患的水电线路改造和安全插座开关配置等。总体覆盖户内院落、入户通道、客厅、卧室、卫生间、厨房六种生活场景。参照《安徽省困难重度残疾人家庭无障碍设施改造标准》和六安市残联《关于做好2024年度困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》中“困难重度残疾人家庭无障碍改造建议目录”，确保改造内容与残疾人类别和需求相符。

四、改造方式和标准

2025年对符合条件且有改造意愿的困难重度残疾人户，采取残疾人家庭自行改造，残联补贴的方式。原则上改造项目投入按照3500元/户标准实施，改造项目投入在3500元及以下，补助标准按照实际改造资金的90%给予补贴，个人自付比例10%；改造项目投入在3500元以上，补助标准最高按照3500元的90%给予补贴，其余由个人自付。

五、实施流程

（一）需求调查

各乡镇残联要充分发挥主体作用，联合村（社区）残联工作人员、残疾人工作专职委员，依据年度计划改造任务数，对辖区内残疾人家庭无障碍改造需求情况进行全面摸底。摸底内容包括：家庭基本状况及经济状况（是否为一户多残、易返贫致贫监测户、低保户等困难类型）、无障碍改造需求（如希望改造的区域、希望增加的设施设备等）。按照家庭困难和急需程度进行排序汇总，形成详细的需求清单。

（二）入户评估

在完成需求调查后，由乡镇残联组织人员对初步筛选出的符合条件的残疾人家庭进行入户评估。评估人员要深入了解残疾人的日常生活习惯、活动能力、实际需求等，实地查看住房的结构、布局、设施状况等，根据残疾人类别和程度，结合家庭实际情况，提出针对性的改造建议，填写详细的入户评估报告，为后续制定改造方案提供依据。

（三）改造对象确认

乡镇残联根据摸底和评估结果会同县残联审核，对已申报并符合改造条件的残疾人家庭进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议后，县残联明确改造内容，对改造前场景拍照留存，审批《困难重度残疾人家庭无障碍改造申请审批表》。因残疾等客观原因无法签字或作出决定的，由其家庭成员（监护人）代为签署意见；无其他家庭成员（监护人）的，可由所在村（社区）委员会代办。

（四）实施改造和验收

改造工作由残疾人家庭自行组织实施，乡镇残联负责督促进度、项目验收。改造前乡镇残联要认真做好入户评估内容，改造前照片的收集工作；在改造过程中，乡镇残联要定期跟踪了解改造进展情况，及时协调解决遇到的问题。完成后，乡镇残联依据《困难重度残疾人家庭无障碍改造评估设计验收表》进行验收，验收合格后拍照留存。留存的照片内容要真实的反映改造前后的变化、实施的内容位置一致、照片辨认度高。改造结束后，补贴资金由乡镇造册，报县残联和财政部门审核后，打卡发放到户。

（五）改造档案管理

改造结束后，县残联收集整理有关资料并建立每户改造档案，规范台账管理。档案资料包括但不限于实施方案、改造摸排情况、资金拨付凭证、改造申请及审批表、改造评估设计验收表、改造前后对比照片（含电子档，照片大小限制为1M；改造前、后每处至少1张照片；照片类型要求为JPG）、改造对象资金公示、资金发票、监管材料、宣传材料等。

（六）改造数据录入

改造结束后，县残联及时将每户改造信息录入中国残联“困难重度残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。在数据录入时，务必做到严谨准确，改造内容填写真实，资金填写要精准，详细描述要与改造场景一致，上传改造前后图片要清晰。

六、工作要求

（一）尽快摸排，加紧实施

各乡镇在摸排过程中要充分考虑残疾人类别、程度、特

点及需求，参照安徽省困难重度残疾人家庭无障碍设施改造参考标准（附近2）和六安市困难重度残疾人家庭无障碍改造建议目录（附件3），了解哪些改造内容既能满足残疾人迫切改造需求又符合建议目录内容。不得出现以简单配发一两件辅助器具代替家庭无障碍改造情况。

（二）提供发票，公开透明

县残联将通过补贴形式开展困难重度残疾人家庭无障碍改造，个人提供正规发票。全过程各环节将保持公开、透明，杜绝违规操作、徇私舞弊等问题。已享受民政适老化改造政策的残疾人家庭，不再进行家庭无障碍改造。

（三）加强指导，确保实效

县残联将加强对乡镇残联人员业务培训，规范实施内容、标准流程、档案整理，紧盯事前、事中、事后各关键环节，发现问题及时纠正整改，确保工作质量。

（四）积极宣传，营造氛围

通过多种途径，广泛宣传开展困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的意义，充分发挥典型案例的示范效应和带动作用，进一步争取社会等各方力量支持，营造全社会关心支持残疾人事业、帮助残疾人的浓厚氛围。

各乡镇残联于2025年3月31日前将摸排情况表（附件4）报县残联劳动就业服务所，2025年4月30日前将评估方案（附件5）报县残联劳动就业服务所，2025年6月30日前完成各项工作并将工作总结及资料报县残联劳动就业服务所。

附件：1.2025年度舒城县困难重度残疾人家庭无障碍改造任务数

2.安徽省困难重度残疾人家庭无障碍设施改造参考标准

3.六安市困难重度残疾人家庭无障碍改造建议目录

4.舒城县困难重度残疾人家庭无障碍改造摸排情况表

5.舒城县困难重度残疾人家庭无障碍改造评估方案

6.舒城县困难重度残疾人家庭无障碍改造申请审批表

7.舒城县困难重度残疾人家庭无障碍改造评估设计验收表

8.舒城县困难重度残疾人家庭无障碍改造项目受益统计表

舒城县残疾人联合会

2025年3月18日  

舒城县2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造附件.docx