关于印发《张母桥镇2024年度安全生产工作要点》的通知

张办〔2024〕20号

各村街，镇安委会成员及有关单位：

《张母桥镇2024年度安全生产工作要点》已经镇政府党委会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

张母桥镇党政与社会事务办公室

2024年3月25日          

张母桥镇2024年度安全生产工作要点

2024年度我镇安全生产的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照党中央、国务院及省市县镇党委政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，深入落实安全生产责任制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。加强重点行业、重点领域安全监管，着力防控重大安全风险，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、压降一般事故，尽最大努力降低生产安全事故发生率，确保全年安全生产形势稳定。

一、建立健全安全生产责任体系

（一）树牢安全发展理念。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为镇党委宣传工作重点、纳入党委理论学习中心组及安委会成员单位集中学习重要内容。（责任单位：镇安委办牵头，党建办、社事中心等）

（二）压紧压实安全责任。按照“党政同责、一岗双责”要求，结合年度镇安委会工作要点，制定镇安委会负责同志年度“工作清单”。（责任单位：镇安委办）推动落实镇安委会领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。（责任单位：镇安委办牵头，领导小组办公室所在单位分工负责）按照“三管三必须”要求和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，推动镇安委会各成员单位按照《张母桥镇安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定的通知》落实具体职责。参照燃气安全专项整治做法，围绕“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产的相关责任，持续推进“只管合法、不管非法”等问题解决。（责任单位：镇安委会各成员单位、镇安委办）推动镇党委会、镇安委会（消委会）每季度至少研究一次安全生产工作，及时组织研究解决安全生产重大问题。（责任单位：镇安委办）对新业态新领域可能带来的安全风险，及时提请镇政府明确主责部门。（责任单位：负有安全生产监管职责的部门）健全工作机制，强化警示通报、挂牌督办、督促整改和工作建议等手段运用，推动各村街、各有关部门严格落实安全生产责任。（责任单位：镇安委办）各行业主管部门要履行行业安全生产职责，将安全生产工作作为行业领域管理工作的重要内容。加快构建森林防火网格化管理体系，强化森林火灾防控水平。（责任单位：林业站、应急所分工负责）

（三）落实企业主体责任。推动生产经营单位建立以全员安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实到每个环节、每个岗位、每个人。创建安全生产标准化管理体系，健全重大事故隐患自查自改常态化机制。开展高危行业领域从业人员安全技能提升专项行动，新招录人员经过“三级安全教育”并考核合格方可上岗，严格高危从业人员准入。督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人认真履行安全生产第一责任人责任，推动企业以建章立制、分级管控、责任到人为主要内容，不断完善和落实涵盖生产经营活动全过程、各环节的安全管理制度及岗位安全操作规程。（责任单位：镇安委会有关成员单位分工负责）

（四）加强安全生产工作考核。做好省、市、县安委会对我镇安全生产和消防工作考核巡查，并建立整改问题清单。（牵头责任单位：镇安委办）

二、开展安全生产治本攻坚三年行动

（五）落实行动实施方案。印发《张母桥镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》。推动各村街、各有关部门和单位在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项。（责任单位：镇安委办牵头，镇安委会各成员单位分工负责）

（六）开展治本攻坚“八大行动”。细化年度工作目标，组织开展强化安全责任落实、深化重点行业领域专项治理、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质能力提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安全素质提升等8个具体行动。（责任单位：镇安委办牵头，镇安委会有关成员单位分工负责）

（七）深化重大隐患排查整治行动。深化重点行业领域重大事故隐患排查整治，做好问题隐患的“治旧控新”，对前期排查发现的重大隐患进行“回头看”确保隐患整改不反弹。落实重大隐患动态清零，指导企业持续开展隐患自查自纠行动，不断提升隐患排查整改质效。（责任单位：镇安委会各成员单位）建立完善重大事故隐患治理督办制度、负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制。（责任单位：负有安全生产监管职责的部门）突出做好群众身边的隐患整改。强化学校、医院、燃气、居民自建房、交通、电力、消防等行业领域安全管理，针对群众举报投诉和关心关注的身边安全隐患，开展跨部门联合排查整治，筑牢安全生产人民防线。（责任单位：镇安委会各成员单位分工负责）

三、强化重点行业领域专项治理

（八）加强消防安全风险防控。持续固化镇党委政府“带队检查、上会研究、挂牌督办、考评约谈”等工作基础上，强化消安委议事约谈机制作用。加强乡村火灾隐患整治，推动完成“一镇一委一站”基层消防组织架构搭建、机制建设。强化对工业园、特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理，推进农村公共消防基础建设。全面推行“五查”机制，整治占堵消防通道、封闭安全出口、违规电气焊、电路过载老化、违规使用大功率取暖设备等高风险问题。针对重点场所邀请县消防大队参与消防风险排查和火灾事故调查工作，紧盯劳动密集型企业、学校、养老院、医院等高风险场所，家庭作坊、经营性自建房、群租房、沿街门店、“九小场所”“三合一”等低设防场所，分类施策精准防控火灾风险隐患。深化冬春等重点时段消防安全防范工作。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申报制度。（责任单位：镇安委办牵头，镇消安委成员单位分工负责）

（九）深化城镇燃气安全专项整治。充分发挥镇燃气领导组统筹协调作用，组织协调燃气专班成员单位按照职责分工有力高效开展燃气安全专项整治工作和联合执法检查。加快建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制，紧盯风险隐患整改，全面开展隐患排查整治“回头看”，确保存量燃气安全风险隐患及时整改到位，从源头上严控增量安全隐患。加大城镇燃气及气瓶、燃气具及配件市场治理整顿，不断巩固提升专项整治工作质效。要求使用燃气的生产经营企业主要负责人落实安全生产主体责任全覆盖，督促燃气经营者进行入户安检和宣传。深入开展气瓶、压力管道等涉燃气特种设备安全监管，加大燃气用具产品流通、销售等环节监督力度。开展燃气用户端（含居民用气）安全隐患大排查大整治行动。（责任单位：行政执法中队牵头，镇燃气专班成员单位分工负责）

（十）加强危险化学品安全防控。组织开展危化品重大危险源企业“消地协作”专项检查，加强危化企业异常工况处置和人员聚集安全风险防控，对危险作业风险实施隐患排查治理行动。（责任单位：应急所，派出所等有关部门分工负责）持续深化烟花爆竹经营安全整治。（责任单位：应急所，镇安委会有关成员单位分工负责）

（十一）加强道路交通安全防范。继续深化道路交通事故预防“减量控大”工作，组织开展重点车辆、重点违法集中整治行动，聚焦“两客一危”“一货一面一校”重点车辆，开展超标货车、非法改装等问题治理，严厉打击严查“三超一疲劳”、非法营运、违法载人等违法违规行为。持续推动交通安全宣传及交通安全隐患排查治理，尤其加强急弯陡坡、临水临崖、长段下坡、易积雪结冰等危险路段整治工作。（责任单位：派出所、四好农村路办、经发办、农综中心、市场监管所等分工负责）

（十二）加强建设工程领域安全防范。强化安全生产本质和源头工作，做好安全管理，压实企业主体责任和安全管理人员的管理责任。深入开展房屋市政、交通、水利、电力以及其他专业建设工程重大事故隐患排查整治，加强模板支撑体系、脚手架工程等危险性较大的分部分项工程安全管理；加强建筑市场和施工现场联动，严厉打击转包、违法分包、审批手续不全、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为。开展大跨度建筑质量安全排查整治，深入推进自建房安全专项整治，对存在安全隐患的实施分类整治。（责任单位：村镇建设所、行政执法中队、中心校、派出所、四好农村路办、社事中心、水利站、应急所、重点工程处、经发办等有关部门分工负责）

（十三）加强防溺水安全监管。突出做好乡镇青少年防溺水工作。压实属地管理责任，突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、湖泊、水库等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖，营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。（责任单位：中心校、宣传办、派出所、民政办、人社所、自然资源规划所、农综中心、水利站、村镇建设所、行政执法中队、社事中心、应急所、各村街分工负责）

（十四）加强工贸等行业领域安全监管。开展工贸企业情况调查摸底，聚焦风险等级较高、粉尘涉爆工贸企业重点领域，煤气、喷涂等高风险场所，动火、有限空间、临时用电和吊装等高风险环节，强化排查整治。（责任单位：应急所）实施电梯安全筑底行动，抓好特种设备的日常运维、定期检验及安全防护措施落实，加强电梯、压力容器事故隐患等专项排查治理。（责任单位：市场监管所）持续推动变型拖拉机治理，加快老旧农机淘汰升级。（责任单位：农综中心）强化学校和校外学科类培训机构安全管理，严防校园拥挤踩踏和火灾事故。（责任单位：中心校）

四、强化依法治安能力

（十五）强化安全生产法规执行体系。组织开展《安全生产法》《刑法修正案（十一）》宣贯。（责任单位：镇安委会各有关成员单位）健全安全生产行政执法检查，加强依法问责，对严重危害安全生产的违法行为，依法追究刑事责任。（责任单位：应急所、派出所、司法所）

（十六）推动安全生产监管执法。持续推进执法信息化建设，全面推广应用“互联网+执法”系统，推动执法质量不断提高，积极推动联合执法。负有安全生产监管职责的部门要及时组织工作人员参加县统一组织的执法证学习考试，配齐配强执法力量，要加强与县主管部门关于执法权下放范围、执法程序等有关行政执法内容的对接，系统学习行业领域安全生产监管执法业务知识，强化安全生产监管执法，依法依规查处违法违规行为。完善和落实安全生产举报奖励等制度，强化对举报风险隐患突出地区行业的督查巡查力度，严厉打击事故瞒报谎报迟报行为。（责任单位：镇安委会有关成员单位分工负责）

五、强化安全生产队伍建设

（十七）加强应急救援力量建设。编制应急救援力量和救援装备“一张图”，推进应急救援队伍标准化规范化，推动镇村两级应急救援队伍建设。鼓励企业建立专业救援队伍，大力支持社会救援队伍建设，建立专业救援队伍、社会应急力量救援合作机制，形成各司其职、协同作战、共同发展的多元化应急救援力量体系。（责任单位：应急所牵头，镇安委会有关成员单位分工负责）

六、强化安全生产基层基础

（十八）夯实应急基层基础。推动落实基层应急救援力量建设。各村街、各部门要对重点行业领域组建应急救援队伍，纳入应急指挥体系。组织开展应急演练，加强救援合作，形成各司其职、协同作战、共同发展的应急救援力量体系。促进完善应急组织体系，推动村街加强应急网格化管理。督促指导生产经营单位加强安全生产费用提取和使用管理，加大安全投入。引导企业开展安全生产标准化建设，深入推进安全生产监测预警系统建设，强化已建系统实战化应用。(责任单位：应急所牵头，镇安委会有关成员单位分工负责）强化源头把控，深入推进工贸行业安全设施“三同时”工作，压实属地责任、部门监管责任，严格按照“控增量、减存量”要求，深入推进新项目、老企业按照规定开展安全设施“同时”或补做安全现状评价、安全设计诊断，夯实企业本质安全。(责任单位：应急所牵头，镇安委会有关成员单位分工负责）

（十九）持续推进工程治理。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。（责任单位：派出所、四好农村路办、水利站、经发办、村镇建设所分工负责）持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路“三必上”（警告标志、减速带、路侧护栏）和“五必上”（警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏）及农村平交路口“千灯万带示范工程”。（责任单位：四好农村路办、派出所）

（二十）提升全民安全素质。加强应急知识宣传，用好“案例教育法”，发挥应急广播作用，开展预警发布、信息传递和知识普及。加强企业安全培训，建立健全企业全员参与的安全生产宣传培训责任体系，将安全生产宣传培训工作纳入企业年度工作计划，加强“三项岗位”人员安全生产知识和管理能力考核。培育公众安全意识，开展“安全生产月”、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，加强安全生产普法，广泛开展安全宣传，组织开展主题宣传活动。拓展宣传手段，采取线上线下融合、政府部门联合、企业社会共促等方式，推进安全宣传“五进”工作。将安全教育纳入公民法治和科学常识普及，开展群众性安全常识宣传，提升社会公众的安全防范意识和能力。强化安全生产责任保险的事故预防功能，加强安全生产诚信体系建设。加强安全生产社会监督，广泛发动群众参与风险隐患排查和治理，营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。持续开展公路建设“平安工程”“平安农机”“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等示范创建。（责任单位：应急所、社事中心、派出所、司法所、经发办、工会、团委分工负责）

附件：1.镇安委会负责同志2024年重点工作任务清单

2.张母桥镇领导班子成员及单位安全生产包联

企事业单位一览表

3.张母桥镇领导班子成员及单位安全生产包联

企事业单位走访表

4.安全生产大走访检查记录表

附件1

镇安委会负责同志2024年重点工作任务清单

序号	任务	牵头镇 安委会 领导	牵头责任 单位		协同责任 单位
1	统筹推进全镇安全生产工作，维护全镇安全生产形势稳定。	王浩然	应急所		镇安委会各成员单位
2	动员部署安全生产治本攻坚三年行动，督促各村街、镇安委会有关成员单位提高落实质量。	王浩然	应急所		镇安委会有关成员单位
3	做好国家、省市县安全生产和消防考核巡查工作。	李桂菊袁孝华	应急所		镇安委会有关成员单位
4	结合两会和元旦春节、“五一 ”、国庆等重大节日，组织开展常态化安全生产检查。	李桂菊	应急所		镇安委会 有关成员 单位
5	定期调度安全生产治本攻坚三年行动督促相关任务落实。	李桂菊	应急所		镇安委会 有关成员 单位
6	统筹推进、指导督促自然资源、住房城乡建设、集镇综合管理、重点工程建设、人防等系  统领域加强安全生产监督管理， 开展安全生产治本攻坚三年行动。深化城乡自建房、城镇燃气安全整治。	胡苏武张松寅重点项目涉及分管领导	自然资源、规划所 村镇建设所 行政执法中队 重点项目涉及站所
7	统筹推进、指导推动公安、司法、地震、消防救援等系统领域加强安全生产监管、加大支持配合力度。	胡苏武马林森袁孝华	应急所 司法所 派出所
8	加强人员聚集场所安全管理，定期研判重大安全风险，及时研究解决重大问题。	李桂菊胡苏武	应急所 派出所			镇安委会 有关成 员单位
9	充分发挥镇道路交通安全工作联席会议作用，扎实推进道路交通领域安全生产。	李桂菊袁孝华	派出所			四好农村路办
10	统筹推进、指导推动农业农村、水利、林业、气象等系统领域加强安全生产监管、加大支持配合力度。指导督促农业农村、水利、林业领域治本攻坚三年行动， 持续推进平安农机、渔业创建。	王海波张松寅	农综中心 水利站 林业站
11	指导督促商务领域治本攻坚三年行动，持续加强餐饮、住宿业行业监管力度。	李桂菊	经发办
12	统筹推进、指导推动科技、工业和信息化、人力资源、商务、供电、通讯等系统领域安全生产工作、加大支持配合力度。	李桂菊王海波王  林	经发办 人社所
13	加强安全生产科技支撑。	王海波	经发办
14	统筹推进、指导推动教育、文旅、体育、卫健、广播电视等系统领域加强安全生产监管、加大支持配合力度。	陈华怀刘正根王  林	中心校 社事中心 计生办
15	扎实开展粉尘涉爆等行业粉尘危害治理，推进健康企业建设。	李桂菊王  林	应急所 计生办
16	建立明查暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度。进一步加强安全生产法治宣传教育，强化落实普法责任制。	刘正根	宣传办 应急所	镇安委会有 关成员单位
17	指导督促交通运输、特种设备、生态环境领域治本攻坚三年行动。	邵行荣李桂菊张松寅	市场监管所 四好农村路办 生态环境办
18	统筹推进、指导推动供销、邮政等系统领域加强安全生产监管、加大支持配合力度。	李桂菊王  林	邮政支局 供销社

20号附件3、附件4(3).docx
20号附件2：张母桥镇领导班子成员及单位安全生产包联企业（单位）一览表.xlsx