南港镇2017年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2017年1月6日在南港镇第十七届人民代表大会第一次会议上
南港镇人民政府镇长 储柱勇
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。
一、过去五年和2016年工作回顾
五年来,我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽、六安的讲话精神,按照县委、县政府提出的“大目标、大提升、大项目、大转变”总体思路和“金三角”和“绿三角”总体布局,走工业化和城镇化双轮驱动、生态农业和生态旅游融合发展之路,牢牢把握稳中求进总基调,积极适应经济发展新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了镇“十二五”规划及第十六届人代会确定的各项目标任务,经济社会呈现出持续稳定、健康发展的良好局面。
综合实力迈上新台阶。全镇工农业总产值达18.2亿元,规模以上工业企业6家,总产值7.5亿元。五年来,共引进项目33个,完成固定资产投入16亿元,其中投资5000万元以上的项目6个。民营经济快速发展,已达175家。
经济结构实现新优化。五年来,工业经济和生态农业发展良好。全镇形成以儿童用品、精米加工、特色种养、服饰生产为重点的四大产业群。积极发展现代农业,突出农业产业化。积极发展电子商务,拓宽城乡资源互动渠道。规模种养业、商贸业及第三产业发展势头强劲。促进结构调整、推进节能减排,保护生态环境,依法取缔19户废旧塑料加工作坊、关闭6家非法采石场、实现2家烟花爆竹生产企业整体退出。
城乡面貌呈现新气象。不断加强集镇基础建设投入,深入推进“三线三边”环境整治、农村生活垃圾综合治理和沙埂、过湾两个美丽乡村建设,实施了街道立面改造。实施了千万亩森林增长工程,完成造林约1.7万亩,成功创建了省级森林城镇和3个省级森林村庄,全镇森林覆盖率达55.5%。交通建设大提速,升级改造了5条主干道,新建通村通组水泥路150多公里。农电网改造了82个台区,投入资金1亿多元。农村安全饮用水工程覆盖率达到70%。广播电视“村村通”、农民体育健身、农家书屋、幸福E站等惠民工程落到实处。
人民生活达到新水平。全镇人均可支配收入持续稳定增长。脱贫攻坚精准发力。民生支出占公共预算的比例逐年提高。兴建了沙埂利民、缸窑大桥,修建了落凤岗、龙潭支渠,除险加固了益山幸福、河西立新小二型水库,扩挖当家塘186口。投入3000多万元的南港渡槽新建工程即将竣工。教育“改薄”成效显著,新建2所幼儿园。改造或新建了18个村级活动场所,改建2所敬老院。城乡居民教育、医疗、养老、文化服务、社会保障水平显著提高。
各位代表、同志们,过去五年,南港发展日新月异,干部群众心齐劲足,呈现一派生机勃勃、欣欣向荣的可喜景象。这五年,是金色梦想浸润人心、红色精神传递能量、绿色发展开辟新路的五年,也是战胜困难最多、巩固基础最牢、发展速度最快、人民群众获得感最强的五年。这些成绩的取得,饱含着县委县政府的亲切关怀,凝聚着镇党委统揽全局、科学决策,得益于历届政府班子持续接力、团结实干,归功于全镇广大干部群众艰苦奋斗、开拓进取。在此,我代表镇人民政府,向为南港发展做出贡献的各级领导、父老乡亲和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
刚刚过去的2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,南港面临经济新常态、发展新任务、群众新期待。这一年,本届政府以“两学一做”专题教育活动和“讲看齐、见行动”学习讨论活动为动力,自觉践行“三严三实”,全力落实第十六届人大确定的目标任务,集聚发展要素,化解发展难题,在新常态中奋发有为,在转型发展中提质增效,产业结构不断优化,发展方式稳步转变,社会局面持续稳定,民生工作逐步加强、干部作风明显改进,美丽南港亮点纷呈。
(一)统领经济发展,生态工业稳步前进。
一是经济指标得到新提高。社会固定资产投资总额完成2.3亿元,增长2%;工业总产值15亿元,增长9.2%;农业总产值3.2亿元,增长3.2%;农民人均可支配收入9700元,增长3.2%。财政收入首次突破2000万,增长18%。
二是现代农业得到新发展。实施9000亩水稻、420亩油菜产业扶贫开发项目;建设万亩优质水稻、小麦生产基地和2.5万亩全国绿色食品原料基地;创新省级产品品牌1个,有机品牌2个;1000亩有机茶园获农业部产地认证;实现粮食总产2.3万吨。农业综合生产能力、竞争力、附加值明显提升。完成4000亩工厂化育秧工程,实现了水稻收割全程机械化。以过湾农业科技公司为代表的现代农业示范基地基本形成,推动了南港“互联网+产业”的融合和发展。成功举办了首届富硒农业生态旅游文化节。
三是工业发展得到新提升。加大招商引资力度,发展民营经济。把招商引资、项目建设作为发展驱动力,把做强企业、做优产业、做大税源作为全年经济工作重点。完成招商引资1亿多元,占县下达任务151%。优化经济发展环境,建立对招商项目、重点企业密切联系和跟踪服务制度,入园企业生产经营状况良好。去产能成效显著,淘汰1家轮窑厂。
(二)注重项目建设,基础设施日趋完善。
一是准确把握政策导向,全力以赴争资立项。突出项目引擎功能,用项目促投资、保增长、惠民生。通过积极谋划,力争诸多项目入列国家、省、市项目库,其中打基础、利长远的项目在“点、线、面”上均取得较大突破。点上,集镇被列为市级特色镇规划;线上,南港河被列入巢湖流域治理规划;面上,梁祝文化园入编《六安市“十三五”文化建设规划》。
二是加快美丽乡村建设,城镇化率显著提高。按照乡镇驻地建成区整治要求,开展以治脏治乱为重点的“环境整治提升年”活动。建成了梁祝街、梁祝文化广场和南湾住宅小区。实施了21条总长48公里的农村道路畅通工程。206国道改线拆迁工作已近尾声。茶谷建设集聚效应显现。以创建国家级生态县为契机,全面实施农村生活垃圾治理工程,推动“城乡环卫一体化”。整合力量,采取“6+X”联勤执法模式,建立健全集镇建管并重的长效机制。
(三)聚焦社会民生,社会事业全面进步。
一是精准扶贫全面发力。围绕“两不愁、三保障”目标,精准施策,补齐短板,做到政策扶持“不少一户”,巩固脱贫成果“不增一户”。坚持定策到户,帮扶到人,实现精准脱贫。实施带动能力强的产业扶贫项目,着力增强内生动力。84户贫困户享受产业扶贫补助,23户贫困户贷款100多万元“带资入股”,“雨露计划”资助贫困学生50多人。光伏发电列入全县第五批实施计划,河西村光伏电站开工建设。就业扶贫、健康扶贫逐步推进。“党委领导、政府主导、社会协同”的扶贫工作格局已经基本形成。脱贫攻坚工作得到了国家、省、市、县的充分肯定。国务院扶贫办、省人大、省政府、省政协以及市县领导先后到我镇调研和指导。经省第三方评估确认,全镇410户877人实现了“户户过关、人人合格”。
二是民生工程扎实开展。以改善民生、发展民生为重点,及时发放各类惠民款项2000多万元,其中城乡低保240多万元、五保150多万元、孤儿基本生活费13万元、各种抚恤350多万元、大病救助48万元、残疾人救助120万元。城乡居民医疗保险、养老保险等基本保险实现全覆盖。全省首条镇村公交的开通,沿线2.5万群众享受到了“出家门、上车门、进城门”的方便和快捷。国家交通部、省市县各级领导前来调研和指导。投资30多万元建成了农副产品监测中心。
三是惠农政策落实到位。加强村级资金和农民负担监管。投入300万元完成14个“一事一议”财政奖补项目、354万元完成移民避险解困项目、172万元完成移民后期扶持项目、180万元完成113户农村危房改造项目。发放涉农补贴700多万元、移民直补资金近56万元。完成土地增减挂和新增耕地1000多亩。441个村民组土地确权工作基本结束。
四是科教文卫健康发展。把教育工作摆在更加突出位置,扎实推进学校标准化建设,顺利通过省义务教育均衡发展验收,并获好评。着力打造“梁祝故里”特色名片,弘扬忠贞不渝的爱情文化。提出了“因为爱情,所以南港”宣传口号。农民文化活动开展有声有色。安徽电视台先后3次来我镇演出和拍摄。《荷塘月色》扇子舞入选“大美舒城”2017年春晚。新建村级文化广场3个,成立舒城县图书总馆南港分馆。城镇居民医疗保险参保率达97%以上。开展了家庭医生签约服务工作。顺利完成计生服务所与卫生院功能整合。
五是人口计生脱帽进位。强化人口与计划生育管理,服务水平进一步提高。统计年度全镇共出生495人,人口出生率为9.13‰,自然增长率为3.18‰,多项指标较上一年度有较大提升。顺利通过市县年终考评,计生群众满意度在县级抽查总评中获得第一名。妇幼保健工作位于全县先进位次,实现了上年度制定的脱帽进位的目标。为296对夫妇提供免费孕前健康检查,发放奖扶、节育奖、助学资金、独保费等总计146万元。加强区域协作,在杭州市成立了全县首个驻外流动人口计生协会,破解流动人口服务与管理难题。
(四)完善社会治理,社会和谐稳定。
一是民主法治稳步推进。认真组织落实政务、村务公开,保障了群众的参与权、知情权和监督权。认真办理人大代表意见建议14件,做到事事有回音,件件有落实。通过加大矛盾排查化解力度,处理矛盾纠纷479起,法律援助案件23件。我镇被评为“市无越级上访乡镇”。司法所荣获“第五届全国法律援助工作先进集体”称号。
二是社会局势总体平稳。落实安全生产责任制,强化各类隐患的排查整改,力抓校园、交通、食品药品等安全监管工作,确保了全年安全生产态势平稳。严厉打击各类违法犯罪行为,深入开展“无邪教镇村”、“无毒镇村”、“无传销镇村“创建活动。认真做好群众来信来访工作。帮助解决拖欠农民工工资问题3起。
(五)提升政府效能,自身建设不断加强。
一是建设法治政府。坚持依法行政,做到法定职责必须为、法无授权不可为,使政府工作步入了法治轨道。加强和改进执法监督,认真执行镇人大会议的各项决议、决定,主动接受各方面的监督。依法公开行政责权,落实行政权力清单、责任清单,以公开促监督。
二是建设服务政府。不断优化政府服务功能,大幅提升政务服务水平,群众和企业办事更方便、更快捷、更有效率。坚持群众路线,主动回应社会关切热点难点,做到民有所呼,必有所应;民有所忧,必有所虑;民有所难,必有所助;民有所求,必有所为。办理社情民意28条。
三是建设担当政府。敢于担当,主动协调,不为困难找借口,多为落实想办法,时时刻刻走在前、干在前,在其位、谋其政、担其责。“6.30”特大洪涝灾害面前,镇村干部经受住了考验,群众生命财产得到了保障。
四是建设廉洁政府。坚持以平和之心对待“名”、以淡泊之心对待“位”、以敬畏之心对待“权”、以知足之心对待“利”。严格政府采购、项目建设招投标等程序,杜绝权力寻租的空间。按规矩办事,树政府形象。
同时,人武、统计、老龄、关工、妇联、工会、共青团等工作都取得了新成绩。
总结一年来的工作,成绩令人鼓舞、振奋人心,同时我们也深深地感到肩上的担子很重、发展的压力很大,发展过程中还存在一系列的矛盾和问题,主要表现在:一是经济总量不高,支柱产业发展不强,新的经济增长点不多;二是产业结构调整任务大,农业产业化程度不高,特色不明显;三是公共基础设施不足,人民群众关心的一些热点难点问题有待进一步解决;四是村级环卫管理水平处于较低水平,环境卫生质量整体上有待提高;五是作风建设还需不断加强,个别干部干事创业的积极性、主动性不高、创新性不强,不敢攻坚克难,不敢负责担当。在今后的工作中,我们将时刻保持清醒的头脑,认清形势、坚定信心,把握发展时机,积极造势和借势,调动一切有利因素,切实做好政府的各项工作。
二、今后五年目标和2017年工作
各位代表、同志们,今后五年政府工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持以改革创新为主动力,以绿色发展为主取向,以脱贫攻坚为主任务,以项目建设为主支撑,以梁祝文化为主引领,践行五大发展理念,实现“工业强镇、农业稳镇、商贸兴镇、文化名镇、绿色新镇”五大目标,推进经济发展提质增效,全镇振兴共建共享,奋力开创幸福南港建设新局面。
综合考虑,2017年经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长8%左右;财政收入增长8%左右;固定资产投资增长4%左右;农民人均可支配收入增长7%左右。
今年是实施“十三五”规划的重要之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是新一届政府履职的开局之年。做好2017年的工作,意义深远,责任重大。站在新的起点上,我们加快发展的愿望更强烈,信心更坚定,方向更明确,举措更务实。
围绕上述目标要求,我们将重点抓好以下七个方面的工作:
(一)着力推进工业强镇,在转型升级上求提升。
一是抓好项目落地建设。树立“抓项目就是抓发展”的理念,坚持“一二三产项目齐上,大中小项目并举”,把抓项目建设作为优化经济结构的首要环节,以项目拉动投资,以项目壮实产业。推进南港河综合治理、梁祝文化园和集镇循环路网等项目建设。
二是推动特色项目大发展。利用富硒品牌优势,继续推进7000亩大别山高值精品示范园项目,打造智能旅游农业体验园。全面推进200多公里“组组通”项目。适时开通其他主干道的镇村公交,打通农村交通“神经末梢”。
三是扶持镇域内小微企业。激发全民自主创业的热情,鼓励成功人士回乡创业,培育一批成长性好、有发展前途、有较强就业吸纳能力的企业,从政策和项目上予以支持,促进小微企业健康持续发展。
(二)着力推进农业稳镇,在提质增效上求提升。
一是加快现代农业建设步伐。以供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,促进农业增效和农民增收。落实粮食生产扶持政策,提高粮食综合生产能力,确保粮食年产量稳定在2.3万吨以上。
二是改变种养业经营模式。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,实行“公司+基地+合作社+农户”的订单农业模式,培育农业农村发展新动能,促进和带领群众发展致富。
三是狠抓农产品标准化和品牌化创建。重点打造万亩再生稻高产示范片建设,进一步扩大富硒农产品种植规模。把促进规模经营与带动贫困户增收结合起来。推动安徽雄丰养殖向品牌化发展,提升企业现代化技术水平和发展规模。
(三)着力推进文化名镇,在品位档次上求提升。
一是谋划文化旅游项目。以梁祝文化为主引领,策划亚夫城、北风岭汉墓等历史文化项目,打造欧岭暴动、金飞霞、周启瑞烈士革命事迹等红色文化项目,推介鹿起山、玉泉山、古迹寨等佛教文化项目,将文化旅游资源优势转化为经济发展优势。
二是提升文化旅游环境。重点抓好“一河(南港河)一山(鹿起山)、一寺(玉泉禅寺)一园(仙女寨森林公园)”开发建设,打造南港河滨河大道景观带,重现“鹿起晴岚”,启动仙女寨森林公园创4A工作。加强景区周边环境整治,推动旅游文化配套设施建设。
三是宣传文化旅游品牌。推广“特色小镇”主题旅游路线,提升南港知名度和美誉度;探索景点景区资源整合推广方式,加大区域旅游资源整合,借助各类媒体和平台,宣传打造梁祝文化旅游品牌。
四是推进文教卫上台阶。推动学校更新教育观念,构建创新文化,打造智慧校园,促进校园文化建设特色化、品牌化。不断完善分级诊疗制度,全面开展家庭医生签约式服务,稳步建设健康南港。
(四)着力推进绿色新镇,在发展动力上求提升。
一是切实保护绿色资源,共建生态宜居家园。绿色是南港优势所在,培育壮大绿色农业、生态工业,实现绿水青山与金山银山相统一。紧紧围绕茶谷建设,以“谷”为纽带,推进城乡一体化建设,以“茶”为媒介,发展绿色食品加工、休闲观光农业,努力把南港打造成生态宜居家园。
二是立足绿色资源优势,筑牢生态环境屏障。以加强南港河水源地生态环境保护为重点,紧紧围绕“垃圾不落地、污水不入河、村村通公交、镇域景区化”的目标,重拳整治环境污染和农村生活垃圾,多措并举推进节能减排,严格实行秸秆禁烧。建设石头、藕塘两个省级美丽乡村。严禁乱砍滥伐,带动全域绿化扩面提质,让南港天更蓝、山更绿、水更清。
三是提高集镇建设品味,创建新型特色小镇。修编《集镇总体规划》,拉大框架,科学布局,创特色小镇。实施206国道集镇段“白改黑”项目,拓宽龙潭大道,延伸晴岚大道,形成集镇循环路线网。完善集镇建设“六个一”机制,建设生态停车场、换乘中心、污水处理厂和金玉华府高品质住宅小区。
(五)着力推进脱贫攻坚,在精准扶贫上求提升。
一是压实工作责任。把脱贫攻坚作为共享发展的首要任务。坚持以增收减贫为核心,统筹发展,以提升扶贫开发整体效益为目标,聚焦精准,着力精准,扎实完成主体攻坚任务,力争2017年底3个贫困村整体出列,1300名贫困人口如期脱贫。
二是抓好十大工程。按照“六个精准”的要求,通过精准实施产业、教育、金融、健康和基础设施等十大扶贫工程,重点做好光伏、金融和产业扶贫等项目建设,加大对扶贫开发的投入,确保贫困人口持续、稳定脱贫。
三是巩固工作成效。开展“万人包户、千社帮带、百企联村”和“人人访、户户查”活动,通过宣传和培训,提高帮扶工作质量和效果,巩固脱贫攻坚成效,防止脱贫户返贫。
(六)着力推进社会治理,在创建和谐上求提升。
一是创新社会治理。深化对社会治理规律的认识,以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力,以基层基础建设为支撑,加强社会治理创新,不断提高社会管理水平。
二是构建干群和谐。深化信访源头防范,重视初信初访,加强不稳定因素的分析和研判,坚持领导干部接访和包案制度,落实信访事项化解帮扶工作,加大重点信访案件办理推进的督查、通报、问责和考核力度。
三是强化平安建设。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,深入开展“七五普法”,加强精神病人等特殊人群的管控和重大敏感时期的维稳工作,重视群体性事件的预防和处置,有效应对和处置突发公共事件,保障人民生命财产安全。
四是重视安全生产。全面抓好重点领域、重点行业、重点场所的安全监管,严守安全生产底线,健全责任机制,持续推进“打非治违”,严防安全事故发生。
(七)着力推进自身建设,在提升能力上求提升。
一是坚持依法行政。坚持依法办事,用法治思维和方式推动发展、化解矛盾、维护稳定,使领导干部依法行使权力成为新常态。认真办理人大议案、建议。充分体现人民意愿,大力推行政务公开,全面接受监督。搭建镇村一体化办公平台,畅通便民服务“绿色通道”。
二是坚持实干兴政。把作风建设紧紧抓在手上,弘扬实干精神,先进典型“以一带十、以十带百”,全面提升执行力。以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。把精力集中到干实事上来。健全正向激励机制,引导干部把心思集中在“想干事”上,把胆识体现在“敢干事”上,把能力展现在“会干事”上,把目标落实在“干成事”上。
三是坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定,坚持把纪律挺在前面,规范和加强政府工作,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。深入开展作风整治行动。规范财政支出,严控“三公”支出。倡导厉行节约,反对铺张浪费。从严查处违纪违法案件,不断提高防腐拒变和抵御风险能力。
各位代表、同志们,宏伟蓝图已经绘就,美好前景催人奋进。在新长征路上,我们的责任更大,担子更重。让我们紧密团结在镇党委的周围,紧紧依靠全镇人民,以更大的勇气改革创新,以更强的毅力攻坚克难,以更实的作风干事创业,撸起袖子加油干,为加快建设幸福美好南港而努力奋斗!以更加优异的成绩向党的十九大献礼!
谢谢大家!