南港镇2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2017年1月6日在南港镇第十七届人民代表大会第一次会议上

南港镇人民政府镇长  储柱勇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

    一、过去五年和2016年工作回顾

五年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽、六安的讲话精神，按照县委、县政府提出的“大目标、大提升、大项目、大转变”总体思路和“金三角”和“绿三角”总体布局，走工业化和城镇化双轮驱动、生态农业和生态旅游融合发展之路，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了镇“十二五”规划及第十六届人代会确定的各项目标任务，经济社会呈现出持续稳定、健康发展的良好局面。

综合实力迈上新台阶。全镇工农业总产值达18.2亿元，规模以上工业企业6家，总产值7.5亿元。五年来，共引进项目33个，完成固定资产投入16亿元，其中投资5000万元以上的项目6个。民营经济快速发展，已达175家。

经济结构实现新优化。五年来，工业经济和生态农业发展良好。全镇形成以儿童用品、精米加工、特色种养、服饰生产为重点的四大产业群。积极发展现代农业，突出农业产业化。积极发展电子商务，拓宽城乡资源互动渠道。规模种养业、商贸业及第三产业发展势头强劲。促进结构调整、推进节能减排，保护生态环境，依法取缔19户废旧塑料加工作坊、关闭6家非法采石场、实现2家烟花爆竹生产企业整体退出。

城乡面貌呈现新气象。不断加强集镇基础建设投入，深入推进“三线三边”环境整治、农村生活垃圾综合治理和沙埂、过湾两个美丽乡村建设，实施了街道立面改造。实施了千万亩森林增长工程，完成造林约1.7万亩，成功创建了省级森林城镇和3个省级森林村庄，全镇森林覆盖率达55.5%。交通建设大提速，升级改造了5条主干道，新建通村通组水泥路150多公里。农电网改造了82个台区，投入资金1亿多元。农村安全饮用水工程覆盖率达到70%。广播电视“村村通”、农民体育健身、农家书屋、幸福E站等惠民工程落到实处。

人民生活达到新水平。全镇人均可支配收入持续稳定增长。脱贫攻坚精准发力。民生支出占公共预算的比例逐年提高。兴建了沙埂利民、缸窑大桥，修建了落凤岗、龙潭支渠，除险加固了益山幸福、河西立新小二型水库，扩挖当家塘186口。投入3000多万元的南港渡槽新建工程即将竣工。教育“改薄”成效显著，新建2所幼儿园。改造或新建了18个村级活动场所，改建2所敬老院。城乡居民教育、医疗、养老、文化服务、社会保障水平显著提高。

各位代表、同志们，过去五年，南港发展日新月异，干部群众心齐劲足，呈现一派生机勃勃、欣欣向荣的可喜景象。这五年，是金色梦想浸润人心、红色精神传递能量、绿色发展开辟新路的五年，也是战胜困难最多、巩固基础最牢、发展速度最快、人民群众获得感最强的五年。这些成绩的取得，饱含着县委县政府的亲切关怀，凝聚着镇党委统揽全局、科学决策，得益于历届政府班子持续接力、团结实干，归功于全镇广大干部群众艰苦奋斗、开拓进取。在此，我代表镇人民政府，向为南港发展做出贡献的各级领导、父老乡亲和社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚刚过去的2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，南港面临经济新常态、发展新任务、群众新期待。这一年，本届政府以“两学一做”专题教育活动和“讲看齐、见行动”学习讨论活动为动力，自觉践行“三严三实”，全力落实第十六届人大确定的目标任务，集聚发展要素，化解发展难题，在新常态中奋发有为，在转型发展中提质增效，产业结构不断优化，发展方式稳步转变，社会局面持续稳定，民生工作逐步加强、干部作风明显改进，美丽南港亮点纷呈。

（一）统领经济发展，生态工业稳步前进。

一是经济指标得到新提高。社会固定资产投资总额完成2.3亿元，增长2%；工业总产值15亿元，增长9.2%；农业总产值3.2亿元,增长3.2%；农民人均可支配收入9700元，增长3.2%。财政收入首次突破2000万，增长18%。

二是现代农业得到新发展。实施9000亩水稻、420亩油菜产业扶贫开发项目；建设万亩优质水稻、小麦生产基地和2.5万亩全国绿色食品原料基地；创新省级产品品牌1个，有机品牌2个；1000亩有机茶园获农业部产地认证；实现粮食总产2.3万吨。农业综合生产能力、竞争力、附加值明显提升。完成4000亩工厂化育秧工程，实现了水稻收割全程机械化。以过湾农业科技公司为代表的现代农业示范基地基本形成，推动了南港“互联网+产业”的融合和发展。成功举办了首届富硒农业生态旅游文化节。

三是工业发展得到新提升。加大招商引资力度，发展民营经济。把招商引资、项目建设作为发展驱动力，把做强企业、做优产业、做大税源作为全年经济工作重点。完成招商引资1亿多元，占县下达任务151%。优化经济发展环境，建立对招商项目、重点企业密切联系和跟踪服务制度，入园企业生产经营状况良好。去产能成效显著，淘汰1家轮窑厂。

（二）注重项目建设，基础设施日趋完善。

一是准确把握政策导向，全力以赴争资立项。突出项目引擎功能，用项目促投资、保增长、惠民生。通过积极谋划，力争诸多项目入列国家、省、市项目库，其中打基础、利长远的项目在“点、线、面”上均取得较大突破。点上，集镇被列为市级特色镇规划；线上，南港河被列入巢湖流域治理规划；面上，梁祝文化园入编《六安市“十三五”文化建设规划》。

二是加快美丽乡村建设，城镇化率显著提高。按照乡镇驻地建成区整治要求，开展以治脏治乱为重点的“环境整治提升年”活动。建成了梁祝街、梁祝文化广场和南湾住宅小区。实施了21条总长48公里的农村道路畅通工程。206国道改线拆迁工作已近尾声。茶谷建设集聚效应显现。以创建国家级生态县为契机，全面实施农村生活垃圾治理工程，推动“城乡环卫一体化”。整合力量，采取“6+X”联勤执法模式，建立健全集镇建管并重的长效机制。

（三）聚焦社会民生，社会事业全面进步。          

一是精准扶贫全面发力。围绕“两不愁、三保障”目标，精准施策，补齐短板，做到政策扶持“不少一户”，巩固脱贫成果“不增一户”。坚持定策到户，帮扶到人，实现精准脱贫。实施带动能力强的产业扶贫项目，着力增强内生动力。84户贫困户享受产业扶贫补助，23户贫困户贷款100多万元“带资入股”，“雨露计划”资助贫困学生50多人。光伏发电列入全县第五批实施计划，河西村光伏电站开工建设。就业扶贫、健康扶贫逐步推进。“党委领导、政府主导、社会协同”的扶贫工作格局已经基本形成。脱贫攻坚工作得到了国家、省、市、县的充分肯定。国务院扶贫办、省人大、省政府、省政协以及市县领导先后到我镇调研和指导。经省第三方评估确认，全镇410户877人实现了“户户过关、人人合格”。

二是民生工程扎实开展。以改善民生、发展民生为重点，及时发放各类惠民款项2000多万元，其中城乡低保240多万元、五保150多万元、孤儿基本生活费13万元、各种抚恤350多万元、大病救助48万元、残疾人救助120万元。城乡居民医疗保险、养老保险等基本保险实现全覆盖。全省首条镇村公交的开通，沿线2.5万群众享受到了“出家门、上车门、进城门”的方便和快捷。国家交通部、省市县各级领导前来调研和指导。投资30多万元建成了农副产品监测中心。

三是惠农政策落实到位。加强村级资金和农民负担监管。投入300万元完成14个“一事一议”财政奖补项目、354万元完成移民避险解困项目、172万元完成移民后期扶持项目、180万元完成113户农村危房改造项目。发放涉农补贴700多万元、移民直补资金近56万元。完成土地增减挂和新增耕地1000多亩。441个村民组土地确权工作基本结束。

四是科教文卫健康发展。把教育工作摆在更加突出位置，扎实推进学校标准化建设，顺利通过省义务教育均衡发展验收，并获好评。着力打造“梁祝故里”特色名片，弘扬忠贞不渝的爱情文化。提出了“因为爱情，所以南港”宣传口号。农民文化活动开展有声有色。安徽电视台先后3次来我镇演出和拍摄。《荷塘月色》扇子舞入选“大美舒城”2017年春晚。新建村级文化广场3个，成立舒城县图书总馆南港分馆。城镇居民医疗保险参保率达97%以上。开展了家庭医生签约服务工作。顺利完成计生服务所与卫生院功能整合。

五是人口计生脱帽进位。强化人口与计划生育管理，服务水平进一步提高。统计年度全镇共出生495人，人口出生率为9.13‰，自然增长率为3.18‰，多项指标较上一年度有较大提升。顺利通过市县年终考评，计生群众满意度在县级抽查总评中获得第一名。妇幼保健工作位于全县先进位次，实现了上年度制定的脱帽进位的目标。为296对夫妇提供免费孕前健康检查，发放奖扶、节育奖、助学资金、独保费等总计146万元。加强区域协作，在杭州市成立了全县首个驻外流动人口计生协会，破解流动人口服务与管理难题。

(四)完善社会治理，社会和谐稳定。

一是民主法治稳步推进。认真组织落实政务、村务公开，保障了群众的参与权、知情权和监督权。认真办理人大代表意见建议14件，做到事事有回音，件件有落实。通过加大矛盾排查化解力度，处理矛盾纠纷479起，法律援助案件23件。我镇被评为“市无越级上访乡镇”。司法所荣获“第五届全国法律援助工作先进集体”称号。 

二是社会局势总体平稳。落实安全生产责任制，强化各类隐患的排查整改，力抓校园、交通、食品药品等安全监管工作，确保了全年安全生产态势平稳。严厉打击各类违法犯罪行为，深入开展“无邪教镇村”、“无毒镇村”、“无传销镇村“创建活动。认真做好群众来信来访工作。帮助解决拖欠农民工工资问题3起。

（五）提升政府效能，自身建设不断加强。

一是建设法治政府。坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，使政府工作步入了法治轨道。加强和改进执法监督，认真执行镇人大会议的各项决议、决定，主动接受各方面的监督。依法公开行政责权，落实行政权力清单、责任清单，以公开促监督。

二是建设服务政府。不断优化政府服务功能，大幅提升政务服务水平，群众和企业办事更方便、更快捷、更有效率。坚持群众路线，主动回应社会关切热点难点，做到民有所呼，必有所应；民有所忧，必有所虑；民有所难，必有所助；民有所求，必有所为。办理社情民意28条。

三是建设担当政府。敢于担当，主动协调，不为困难找借口，多为落实想办法，时时刻刻走在前、干在前，在其位、谋其政、担其责。“6.30”特大洪涝灾害面前，镇村干部经受住了考验，群众生命财产得到了保障。

四是建设廉洁政府。坚持以平和之心对待“名”、以淡泊之心对待“位”、以敬畏之心对待“权”、以知足之心对待“利”。严格政府采购、项目建设招投标等程序，杜绝权力寻租的空间。按规矩办事，树政府形象。

同时，人武、统计、老龄、关工、妇联、工会、共青团等工作都取得了新成绩。

总结一年来的工作，成绩令人鼓舞、振奋人心，同时我们也深深地感到肩上的担子很重、发展的压力很大，发展过程中还存在一系列的矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量不高，支柱产业发展不强，新的经济增长点不多；二是产业结构调整任务大，农业产业化程度不高，特色不明显；三是公共基础设施不足，人民群众关心的一些热点难点问题有待进一步解决；四是村级环卫管理水平处于较低水平，环境卫生质量整体上有待提高；五是作风建设还需不断加强，个别干部干事创业的积极性、主动性不高、创新性不强，不敢攻坚克难，不敢负责担当。在今后的工作中，我们将时刻保持清醒的头脑，认清形势、坚定信心，把握发展时机，积极造势和借势，调动一切有利因素，切实做好政府的各项工作。

    二、今后五年目标和2017年工作

各位代表、同志们，今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持以改革创新为主动力，以绿色发展为主取向，以脱贫攻坚为主任务，以项目建设为主支撑，以梁祝文化为主引领，践行五大发展理念，实现“工业强镇、农业稳镇、商贸兴镇、文化名镇、绿色新镇”五大目标，推进经济发展提质增效，全镇振兴共建共享，奋力开创幸福南港建设新局面。

综合考虑，2017年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%左右；财政收入增长8%左右；固定资产投资增长4%左右；农民人均可支配收入增长7%左右。

今年是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府履职的开局之年。做好2017年的工作，意义深远，责任重大。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更强烈，信心更坚定，方向更明确，举措更务实。

围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

(一)着力推进工业强镇，在转型升级上求提升。

一是抓好项目落地建设。树立“抓项目就是抓发展”的理念，坚持“一二三产项目齐上，大中小项目并举”，把抓项目建设作为优化经济结构的首要环节，以项目拉动投资，以项目壮实产业。推进南港河综合治理、梁祝文化园和集镇循环路网等项目建设。

二是推动特色项目大发展。利用富硒品牌优势，继续推进7000亩大别山高值精品示范园项目，打造智能旅游农业体验园。全面推进200多公里“组组通”项目。适时开通其他主干道的镇村公交，打通农村交通“神经末梢”。

三是扶持镇域内小微企业。激发全民自主创业的热情，鼓励成功人士回乡创业，培育一批成长性好、有发展前途、有较强就业吸纳能力的企业，从政策和项目上予以支持，促进小微企业健康持续发展。

（二）着力推进农业稳镇，在提质增效上求提升。

一是加快现代农业建设步伐。以供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，促进农业增效和农民增收。落实粮食生产扶持政策，提高粮食综合生产能力，确保粮食年产量稳定在2.3万吨以上。

二是改变种养业经营模式。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，实行“公司+基地+合作社+农户”的订单农业模式，培育农业农村发展新动能，促进和带领群众发展致富。

三是狠抓农产品标准化和品牌化创建。重点打造万亩再生稻高产示范片建设，进一步扩大富硒农产品种植规模。把促进规模经营与带动贫困户增收结合起来。推动安徽雄丰养殖向品牌化发展，提升企业现代化技术水平和发展规模。

（三）着力推进文化名镇，在品位档次上求提升。

一是谋划文化旅游项目。以梁祝文化为主引领，策划亚夫城、北风岭汉墓等历史文化项目，打造欧岭暴动、金飞霞、周启瑞烈士革命事迹等红色文化项目，推介鹿起山、玉泉山、古迹寨等佛教文化项目，将文化旅游资源优势转化为经济发展优势。

二是提升文化旅游环境。重点抓好“一河（南港河）一山（鹿起山）、一寺（玉泉禅寺）一园（仙女寨森林公园）”开发建设，打造南港河滨河大道景观带，重现“鹿起晴岚”，启动仙女寨森林公园创4A工作。加强景区周边环境整治，推动旅游文化配套设施建设。

三是宣传文化旅游品牌。推广“特色小镇”主题旅游路线，提升南港知名度和美誉度;探索景点景区资源整合推广方式，加大区域旅游资源整合，借助各类媒体和平台，宣传打造梁祝文化旅游品牌。

    四是推进文教卫上台阶。推动学校更新教育观念，构建创新文化，打造智慧校园，促进校园文化建设特色化、品牌化。不断完善分级诊疗制度，全面开展家庭医生签约式服务，稳步建设健康南港。

（四）着力推进绿色新镇，在发展动力上求提升。

一是切实保护绿色资源，共建生态宜居家园。绿色是南港优势所在，培育壮大绿色农业、生态工业，实现绿水青山与金山银山相统一。紧紧围绕茶谷建设，以“谷”为纽带，推进城乡一体化建设，以“茶”为媒介，发展绿色食品加工、休闲观光农业，努力把南港打造成生态宜居家园。

二是立足绿色资源优势，筑牢生态环境屏障。以加强南港河水源地生态环境保护为重点，紧紧围绕“垃圾不落地、污水不入河、村村通公交、镇域景区化”的目标，重拳整治环境污染和农村生活垃圾，多措并举推进节能减排，严格实行秸秆禁烧。建设石头、藕塘两个省级美丽乡村。严禁乱砍滥伐，带动全域绿化扩面提质，让南港天更蓝、山更绿、水更清。

三是提高集镇建设品味，创建新型特色小镇。修编《集镇总体规划》，拉大框架，科学布局，创特色小镇。实施206国道集镇段“白改黑”项目，拓宽龙潭大道，延伸晴岚大道，形成集镇循环路线网。完善集镇建设“六个一”机制，建设生态停车场、换乘中心、污水处理厂和金玉华府高品质住宅小区。              

（五）着力推进脱贫攻坚，在精准扶贫上求提升。

一是压实工作责任。把脱贫攻坚作为共享发展的首要任务。坚持以增收减贫为核心，统筹发展，以提升扶贫开发整体效益为目标，聚焦精准，着力精准，扎实完成主体攻坚任务，力争2017年底3个贫困村整体出列,1300名贫困人口如期脱贫。

二是抓好十大工程。按照“六个精准”的要求，通过精准实施产业、教育、金融、健康和基础设施等十大扶贫工程，重点做好光伏、金融和产业扶贫等项目建设，加大对扶贫开发的投入，确保贫困人口持续、稳定脱贫。

三是巩固工作成效。开展“万人包户、千社帮带、百企联村”和“人人访、户户查”活动，通过宣传和培训，提高帮扶工作质量和效果，巩固脱贫攻坚成效，防止脱贫户返贫。

 （六）着力推进社会治理，在创建和谐上求提升。

一是创新社会治理。深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以基层基础建设为支撑，加强社会治理创新，不断提高社会管理水平。

二是构建干群和谐。深化信访源头防范，重视初信初访，加强不稳定因素的分析和研判，坚持领导干部接访和包案制度，落实信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报、问责和考核力度。

三是强化平安建设。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，深入开展“七五普法”，加强精神病人等特殊人群的管控和重大敏感时期的维稳工作，重视群体性事件的预防和处置，有效应对和处置突发公共事件，保障人民生命财产安全。

四是重视安全生产。全面抓好重点领域、重点行业、重点场所的安全监管，严守安全生产底线，健全责任机制，持续推进“打非治违”，严防安全事故发生。

（七）着力推进自身建设，在提升能力上求提升。

　　一是坚持依法行政。坚持依法办事，用法治思维和方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。认真办理人大议案、建议。充分体现人民意愿，大力推行政务公开，全面接受监督。搭建镇村一体化办公平台，畅通便民服务“绿色通道”。

二是坚持实干兴政。把作风建设紧紧抓在手上，弘扬实干精神，先进典型“以一带十、以十带百”，全面提升执行力。以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。把精力集中到干实事上来。健全正向激励机制，引导干部把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。

三是坚持从严治政。严格执行廉洁从政的各项规定，坚持把纪律挺在前面，规范和加强政府工作，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。深入开展作风整治行动。规范财政支出，严控“三公”支出。倡导厉行节约，反对铺张浪费。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。

各位代表、同志们，宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。在新长征路上，我们的责任更大，担子更重。让我们紧密团结在镇党委的周围，紧紧依靠全镇人民，以更大的勇气改革创新，以更强的毅力攻坚克难，以更实的作风干事创业，撸起袖子加油干，为加快建设幸福美好南港而努力奋斗！以更加优异的成绩向党的十九大献礼！

谢谢大家！