【意见征集】城关镇关于征求《城关镇2025年农村厕所改造及粪污资源化利用工作实施方案》（征求意见稿）意见的公告

为广泛听取社会公众意见，增强文件的公开性和透明度，现将城关镇拟定的《城关镇2025年农村厕所改造及粪污资源化利用工作实施方案（征求意见稿），现向社会各界提出修改意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

征求意见时间：2025年3月7日—2025年4月6日

请将意见稿寄至：城关镇人民政府（邮政编码：231300），并在信封上注明“征求意见”字样。

电子邮箱：3518610040@qq.com

联系电话：0564--8528156

起草说明：

现将《城关镇2025年农村厕所改造及粪污资源化利用工作实施方案》起草情况说明如下：

一、起草背景和依据

为贯彻落实《农业农村部落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》文件精神，切实提升农村人居环境，加快乡村振兴，依据有关法律、法规和规定，结合我镇实际，特制定本方案。

二、起草过程

2025年3月，镇村镇办根据省、市、县农村厕所改造及粪污资源化利用有关文件精神和我镇2025年农村厕所改造和粪污资源化利用工作实际，开展城关镇2025年农村厕所改造及粪污资源化利用工作实施方案的起草工作，通过前期调研、讨论、会商，于2025年3月7日形成征求意见稿。

三、起草意义和总体考虑

本《方案》修订以上级有关文件为依据，对于改善农村人居环境、提升农民生活质量、促进农村经济发展具有重要意义，并为乡村振兴提供有力支撑。

四、起草内容

本《方案》共有七个部分，

第一部分是指导思想。深入学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示和2025年中央一号文件精神，认真实施农村人居环境整治提升。切实把农村厕所改造及粪污资源化实事办实，好事办好。

第二部分是总体要求。2025年全镇计划完成农村改厕200户。一是以人为本尊重民意。建立健全公众参与机制，引导广大农民群众积极参与农村改厕工作。二是合理确定改厕模式。注重因地制宜，科学引导，结合群众房屋特点和用地情况，因户施策，按照国家市场监管总局发布的国家标准，科学合理选择改厕模式。三是政府引导协同推进。多级联动，分级负责，共同推进改厕工作。

第三部分是改厕对象和补助标准。改厕对象为农村户用厕所达不到卫生厕所标准的农户。补助标准按2000元/户的标准补助。

第四部分是实施方式和时限。由镇级统一组织、具体实施并组织初验；县农业农村局负责产品的抽检把关、施工人员的技术培训，并进行技术指导、督促检查、考核验收。本年度农村改厕任务需在9月底前全面完成，10月底前完成农村改厕户县级验收工作。

第五部分是改厕技术要求。要求达到无害化卫生厕所的标准，符合国家市场监管总局发布的国家标准的要求。

第六部分是工作步骤。通过制定工作计划、招标与签订合同、组织实施、考核验收四个步骤开展工作。

第七部分保障措施。一要加强组织领导。成立以镇主要负责人为小组长的农村改厕领导小组，明确分管负责人和业务经办人员，抓好工作落实。二要明确责任分工。由镇级负责制定本辖区改厕实施方案，具体组织农村改厕工作，确保按期保质保量完成工作任务，并组织验收。三要建立长效机制。厕所改造结束后，村级要继续做好检查维修、定期清理、粪渣资源化利用等后续管理工作，逐步形成建、管、修、用并重，责、权、利一致的改厕长效管护机制，不断扩大长效管护机制覆盖范围。四要加强档案管理。加强农村改厕项目规划、设计、建设、运行、施工、监理、验收等全过程档案管理工作，规范保存各个关键环节的有效信息资料，为构建全流程质量追溯体系提供保障。

城关镇2025年农村厕所改造及粪污

资源化利用工作实施方案

（征求意见稿）

根据省、市、县农村厕所改造及粪污资源化利用有关文件精神和工作要求，结合我镇2025年农村厕所改造和粪污资源化利用工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示和2025年中央一号文件精神，认真实施农村人居环境整治提升，按照省、市、县部署要求，坚持群众满意，充分调动群众参与改厕的积极性和主动性；坚持质量第一，好字当头；坚持工程化理念，实现工程化设计，工程化施工，工程化验收，工程化运行。切实把农村厕所改造及粪污资源化实事办实，好事办好。

二、总体要求

（一）目标任务

坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快，2025年全镇计划完成农村改厕200户。（农村改厕计划明细见附件2）

（二）坚持原则

1.以人为本尊重民意。建立健全公众参与机制，保障农民的决策权、参与权和监督权，坚持反对劳民伤财、搞形式摆样子，真正发挥农民主体作用，引导广大农民群众积极参与农村改厕工作。

2.合理确定改厕模式。注重因地制宜，科学引导，结合群众房屋特点和用地情况，因户施策，按照国家市场监管总局（标准委）发布的《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836—2020）、《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837—2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838—2020）三项推荐性国家标准，化粪池类型可选择符合国家相关标准的完整下水道式、砖彻三格式化粪池、一体化三格化粪池。我县农村改厕以“三格式户厕”为主，在污水管网覆盖到的市镇近郊、和美乡村精品示范村、和美乡村省级中心村，采用下水道式改厕模式，将厕所粪污优先接入污水管网，在推进过程中，尊重农民意愿，结合当地自然环境、生活习惯等，科学合理选择改厕模式。圩畈区提倡使用预制钢筋混凝土一体式三格化粪池改厕模式、山区提倡用砖砌式三格化粪池或聚乙烯装配式三格化粪池改厕模式。

3.示范带动整村实施。通过和美乡村精品示范村、和美乡村省级中心村的示范带动作用，引导群众主动改厕；鼓励以行政村为单位，整村组织实施农村改厕工作。

4.政府引导协同推进。建立政府统一部署、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行县、乡镇、村三级联动，分级负责。

三、改厕对象和补助标准

（一）改厕对象。农村户用厕所达不到卫生厕所标准的农户。多年无人居住、三年内有搬迁计划的农户以及自然资源和规划部门在村庄分类中已经列入撤迁撤并类的村庄不列入改厕计划，防止新改造的厕所及设施被废弃，造成资金浪费。

（二）补助标准。采取“三格式户厕”“砖砌三格式”“预制钢筋混凝土三格式”模式进行农户改厕的，按2000元/户的标准补助。

四、实施方式和时限

由镇级统一组织、具体实施并组织初验；县农业农村局负责产品的抽检把关、施工人员的技术培训，并进行技术指导、督促检查、考核验收。本年度农村改厕任务需在9月底前全面完成，10月底前完成农村改厕户县级验收工作。

五、改厕技术要求

农村改厕总的要求达到无害化卫生厕所的标准，符合国家市场监管总局（标准委）2020年4月28日发布《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836—2020）、《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837—2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838—2020）三项推荐性国家标准的要求。

（一）厕屋

三格式户厕的厕屋具体要求：

1.厕屋净面积不应小于1.2m2，独立式厕屋净高不应小于2m、厕屋地面应高出室外地面10cm。

2.厕屋宜“进院入室”，优先建在室内。对确实不具备进院入室条件的，以方便农户使用为原则，在不影响村容村貌的条件下，就近住宅合理选择建设地点和建筑风格，厕屋及化粪池选址应充分与群众协商沟通，在不影响房屋安全前提下，就近安装，合理缩短过粪距离，并留足清掏空间和通道。

3.厕屋整体结构完整，无安全隐患，应通风良好，农户自配照明、门、窗等设施，每户改厕户进行编号，张贴改厕标识牌。

（二）三格化粪池及配套产品

1.三格化粪池应结合使用人数确定有效容积，厕所使用人数≦3人的，化粪池有效容积要≥1.5m3；厕所使用人数4~6人的，化粪池有效容积要≥2.0m3；厕所使用人数7~9人的，化粪池有效容积要≥2.5m3，三格容积比2:1:3。塑料化粪池应符合中华人民共和国城镇建设行业标准《塑料化粪池》（CJ/T489）要求，池壁带肋结构壁的壁厚聚乙烯或聚丙烯要达到7毫米(带肋结构壁的壁厚为不包括肋条的最薄处尺寸）,实壁的壁厚聚乙烯或聚丙烯达到10mm、硬聚氯乙烯厚度达到8mm。

2.化粪池清渣口和清粪口，直径≥20cm、第三格清粪口可根据清掏方式适当扩大，有双层井盖（在圆口方盖上加盖安全盖板）、设置安全警示标志。

3.化粪池清渣口和清粪口应高出地面不小于10cm，防止雨水倒灌。检查口和清粪口应有锁闭或防坠装置。

4.过粪管、隔板、圆口方盖等安装牢固，连接方式合理规范，管道通畅，不得渗漏。进粪管、过（导）粪管内直径不小于10cm，过（导）粪管应交错设置，确保粪便污水在管道中流动通畅。

5.排气管安装在第一池，管内直径≥10cm，应高于户厕屋檐或围墙墙头50cm，当设置在其他隐蔽部位时，应高出地面不小于2m。排气管顶部应加装伞状防雨帽。

（三）厕具、水箱及粪污处理

便器、水箱、管件外观完好，材料设备有质量合格证书和检测报告，陶瓷类卫生器具的材质要求应符合GB/T 6952规定，非陶瓷类卫生器具的材质要求应符合JC/T 2116规定。蹲便器应当是弯管、水封防臭。应以连接户用自来水或自建水塔等水冲式为主，确保改厕后能正常使用，改厕后厕所粪污要有明确的出处，宜接入污水管网处理的，应接入污水管网集中处理；不能接入污水管网处理的，第三格污水排出口不得接外排管，鼓励农户就近就地配套小菜园、小果园、小花园等开展资源化利用。

六、工作步骤

（一）制定工作计划。各村需根据镇下达的改厕任务，在广泛宣传，全面摸底，确定本年度改厕对象的基础上及时上报本村改厕实施计划，确定本村改厕对象，县镇两级会及时召开改厕工作推进调度会议，开展相关技术培训，组织施工单位推进改厕工作。

（二）招标与签订合同。对改厕产品和施工单位实行一体化招标，所招标的三格化粪池及改厕配套产品质量必须符合国家标准，施工单位应具有相应资质，施工人员经过专业培训，施工过程中由监理人员、乡村干部和村民代表共同监督施工。招标结束后，一是及时签订施工和产品供销合同；二是及时将相关招投标资料（改厕配套产品三格化粪池、洁具、水箱等）报县农业农村局备案。

（三）组织实施。按照“统一图纸设计、统一材料参数、统一施工标准、统一施工流程”的原则实施改厕工作，由县、镇安排专业技术人员到村开展科学选址、质量把关、监理督导等工作。

（四）考核验收。本年度农村改厕竣工后，由镇组织相关单位逐户进行验收，对农户档案进行逐户整理，做到竣工一户，验收一户，整理一户。组织人员将改厕信息准确录入安徽省农村人居环境整治信息系统，确保自验率100%，自验合格后，以政府文件向县委农村工作领导小组办公室提出验收申请。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为切实推进农村改厕工作，确保改厕工作顺利实施，由镇政府成立以镇主要负责人为小组长的农村改厕领导小组，明确分管负责人和业务经办人员，抓好工作落实。由镇农村改厕工作领导小组负责统筹协调、组织管理和监督检查工作，乡镇业务具体经办人员负责改厕施工进度的跟进与督促。

（二）明确责任分工。乡镇是农村改厕工作责任主体，由镇级负责制定本辖区改厕实施方案，具体组织农村改厕工作，确保按期保质保量完成工作任务，并组织验收;各村在本年度改厕中需注意以下事项：一是确保原有旱厕厕屋要完好；二是改厕所在地需具备挖掘施工条件；三是需改造厕所确保通水通电，原则上不允许接屋内卫生间，如需接卫生间，必须先将旱厕拆除后才允许施工；四是改厕过程中，新建厕屋的，必须在农户旱厕拆除完成后，才允许进行下一步改厕施工。

（三）建立长效机制。在厕所改造结束后，村级要继续做好检查维修、定期清理、粪渣资源化利用等后续管理工作，按照有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账的要求，积极发挥村级组织和农民主体作用，鼓励村民个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作，逐步形成建、管、修、用并重，责、权、利一致的改厕长效管护机制，不断扩大长效管护机制覆盖范围。

（四）加强档案管理。加强农村改厕项目规划、设计、建设、运行、施工、监理、验收等全过程档案管理工作，规范保存各个关键环节的有效信息资料，为构建全流程质量追溯体系提供保障。各村需根据附件要求，建立完善的农村改厕工作台账，资料实行一户一档、存档备查。户档资料包括：农户申请、户口簿及户主身份证复印件、改厕协议、厕所改造项目过程管控表、乡镇农村厕所改造项目验收表、群众满意度调查表等。

附件：1.城关镇农村改厕工作领导小组组成人员名单.doc
          2.城关镇2025年农村改厕指导计划表.doc
          3.舒城县农村改厕资料袋.doc
          4.舒城县农村改厕申请.doc
          5.舒城县农村改厕施工合同书.doc
          6.舒城县农村改厕项目过程管控表.doc
          7.舒城县农村改厕验收表.doc
          8.舒城县农户改厕满意度调查问卷.doc